控制性详细规划实施评价与调整思路—以攀枝花市钒钛产业园区为例

【摘　要】适时开展对控规的实施评价，有利于检验控规在实施过程中的合理性、适用性，使之更有效地指导城市健康、有序发展。本文参照国内外规划实施评价的理论与方法，结合当前控规的定位和实际情况，以攀枝花市钒钛产业园区为例，探索在发展新常态下如何建立控规动态维护的框架体系，提出了进一步完善控规实施评价与调整工作的思路，以促使控规更好地适应社会经济的变化和发展，增强城乡规划的前瞻性、科学性和可操作性。
[关键词]控规；实施评价；调整思路；产业园区
[文章编号]1006-0022(2016)01-0076-07　[中图分类号]TU984.1　[文献标识码]B

Regulatory Planning Implementation Evaluation And Adjustment: Panzhihua Vanado-titanium Industrial Park/Bao Chengye, Wang Jian
[Abstract] Evaluation on implementation helps examine the rationality and suitability of regulatory planning in implementation, and better guide healthy and orderly urban development. The paper uses relevant theories and methods, takes the Panzhihua vanado-titanium industrial park as an example, studies the establishment of dynamic maintenance framework of regulatory planning, to better adapt to socio-economic development, and enhance the foresight, rationality, and feasibility of urban rural planning.
[Key words] Regulatory planning, Evaluation of implementation, Adjustment concept, Industrial park

      2008年1月1日起施行的《城乡规划法》对控制性详细规划(以下简称“控规”)的制定、审批、实施和修改的程序及要求进行了详细规定，明确了控规在土地出让、项目建设中的核心地位。控规是以城市总体规划(以下简称“总规”)或分区规划为依据，在城乡规划体系中起到“承上启下”的作用，是具体落实总规各项战略部署和要求的关键环节，同时也是土地出让和项目审批的法定依据，是城市开发建设的实施引导。然而，由于城市发展存在诸多不可预见性，规划常常会出现与发展不相适应等情况。这也让我们清晰地认识到规划不仅是一个制定和执行的过程，而且需要动态维护(包括评价和修正)。两者的有机结合，才能建构一个日益全面、不断提升的规划体系。2011年颁布实施的《城市、镇控制性详细规划编制审批管理办法》中，明确提出城乡规划主管部门应当建立规划动态维护制度，有计划、有组织地对控规进行评估和维护。基于以上认识，本文以攀枝花市钒钛产业园区为例，对控规实施评价与调整进行探索。