实用性乡村规划的编制思路与实践

【摘　要】我国的乡村规划在宏观政策的推动下迈入了一个新的高潮，但面对实践中的困境，乡村规划应该如何适应新型城镇化的要求，目前还尚未有定论。鉴于此，文章立足于乡村规划与城市规划的多重差异，从认知与方法层面提出了以实用为导向的乡村规划编制要求，以及界定了实用性乡村规划的核心要素体系，即“人、地、产、居、文、治”，并详细解析了这六大要素的规划重点、相互关系，并从“多听”“巧说”“实做”三个环节揭示了实用性乡村规划的编制手法，旨在为国内乡村规划的研究及实践提供借鉴。
[关键词]实用性；乡村规划；提炼要素；编制手法
[文章编号]1006-0022(2016)01-0119-07　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B

Pragmatic Rural Planning Compilation Practice/Mei Yaolin, Xu Shanshan, Yang Hao
[Abstract] Rural planning has entered a new wave of development under national policy. With respect to practical problems, rural planning shall adapt to new urbanization requirement. The paper studies the difference between rural planning and urban planning, puts forwards pragmatic rural planning compilation from cognition and methodology, and defines the six major aspects in rural planning: human, land, production, residence, culture, governance. The paper further analyzes the emphases and correlation of the aspects, concludes the planning compilation approach in how to “hear, talk, do”, and provides a good basis for rural planning.
[Key words] Practicality, Rural planning, Extraction element, Compilation approach

0引言

      当前，我国掀起了一波乡村规划热潮，国家、地方因大量建设需求而关注乡村规划，规划界、学术界因大量规划实践而研究乡村规划，社会各界因大量建设成果而热议乡村规划……但是，长期的城市中心论思维方式，使我国乡村的发展与规划未曾真正从乡村主体自身的角度进行整体性考量。在实践中，一味照搬城市规划而脱离乡村实际，以及运动式规划导致乡村文化丧失；简单地撤村并点致使“农民上楼”等问题普遍存在。那么，面对长期“被忽视”与骤然“被重视”的双重压力，应如何编制行之有效的规划内容，以实现美丽乡村的建设目标，是乡村规划急需解决的问题。基于此，本文在厘清乡村规划现实困境的基础上，提出“实用”的规划理念，进而梳理出针对乡村实际、便于操作实施的规划要素、技术方法，以完善乡村规划的编制内容体系。