城乡规划应对存量转移人口规模的对策探讨

【摘　要】在新型城镇化建设进程中，城乡规划面临存量转移人口和城镇规模发展的新情况、新问题，因此有必要进一步探索城乡规划在优化和协调存量转移人口规模方面的办法及对策。文章在明确存量转移人口内涵和系统分析当前存量转移人口主要类别、转移意愿的前提下，探讨当前城乡规划面临的存量转移人口的困惑和问题，并提出城乡规划应对存量转移人口在“区域统筹、科学普查、分类指导和协同发展”等方面的对策。同时，结合云南省现状存量转移人口的地方实际，总结云南省城乡规划应对存量转移人口的实践经验，为促进存量转移人口的科学规划和发展提供参考。
[关键词]城乡规划；存量转移人口；对策；云南
[文章编号]1006-0022(2015)12-0089-06　[中图分类号]TU984.11+9　[文献标识码]B

Planning Response To Population Displacement/Guo Kaifeng, Wu Xianyong, Liu Zuoyan
[Abstract] Urban planning needs to deal with population displacement in new urbanization. The paper analyzes the definition, types, willingness of displaced population, problems and confusions in population displacement, raises strategies of “regional integration, rational investigation, different guidance, and coordinated development”. The paper further concludes Yunnan experience of population displacement, and provides a reference for other cases.
[Key words] Urban rural planning, Population displacement, Strategy, Yunnan

0引言

      随着我国新型城镇化进程的不断推进，“以人为核心”的城镇化建设理念取得了广泛的共识。2014年3月中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(以下简称《新型城镇化规划》)将“有序推进农业转移人口市民化”作为核心内容，摆在了国家级规划最重要的位置。2014年7月《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式印发，这是农业转移人口市民化进程中的又一个政策红利和管理创新，意味着社会基本公共服务向“完成农业转移进程”的人口全面覆盖，打破了户籍制度的门槛和壁垒。