市域国土空间规划技术路径及实践

【摘　要】对市域国土空间规划进行研究具有一定的现实意义和理论意义。文章在明确市域国土空间规划理念及规划路径的基础上，选取广西来宾市为研究对象，对其城市空间、农业空间及生态空间的区域范围、空间定位、空间结构和重点任务进行研究，以期为其他地区的市域国土空间规划提供有益借鉴。
[关键字]国土空间；市域；技术路径；规划
[文章编号]1006-0022(2015)11-0052-06　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B

National Land Use Planning Technique Study/Zhang Yun, Zhu Huifang, Mao Jiangxing, Pan Xinchao
[Abstract] The study of national land use plan is of practical meaning of theoretical value. The paper clarifies the concept and path of the plan, studies the orientation, structure, and major mission of urban space, rural space, and ecological space of Laibin city, Guangxi.
[Key words] National land, Municipality, Technical route, Plan

0引言

      国土空间规划是依据国家资源条件、经济社会发展条件及战略，实现开发利用管理和布局优化的总体方案[1-2]。研制和实施国土空间规划是建设美好家园的共同选择，优化国土空间开发格局是党的“十八大”明确提出的战略要求，是实现新型城镇化及区域可持续发展的有效路径，是生态文明建设的首要任务[3]。
      国外的国土空间规划层级多样，但共通之处较多，对我国市域国土空间规划研究具有较强的借鉴意义。例如，美国国土空间规划体系主要分为联邦、州、地区与区域四级，其中地方级规划的内容较为详实，联邦级规划更多的是给予政策性指导[4]；德国垂直型规划体系分为联邦、州、区域与地方四级，各层级联系紧密且分工明确；荷兰垂直型规划体系分为中央、省与市三级，其中省级规划起承上启下的作用[5]。这些国家的国土空间规划体系以国情为导向，在规划理念上重视生态文明，在规划过程中注重公众参与，同时强调规划影响因子的多样性。