城乡规划管理的数据冲突与融合机制探析

【摘　要】在现阶段城乡规划编制与管理领域中，城市总体规划、控制性详细规划与专项规划之间存在着数据衔接冲突的矛盾，降低了规划的权威性与科学性，易造成责任混乱等问题。文章以长沙市为例，通过对比《长沙市城市总体规划(2003—2020)》(2014年修订版)、《长沙市绿地系统专项规划(2003—2020)》(2013年修订版)及控制性详细规划在绿地规划方面的异同，分析三者在数据管理方面存在的问题及原因，从而提出分区、分线与分题的规划数据管理模式，以解决目前城乡规划编制与管理中存在的数据冲突问题。
[关键词]城市总体规划；控制性详细规划；专项规划；数据冲突
[文章编号]1006-0022(2015)11-0089-06　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B

Data Contradiction And Coordination In Urban Rural Planning Management/Wang Zhu, Zhou Yu, Tang Yunting
[Abstract] There is data contradiction among urban master plan, regulatory plan, and specialty plan. The paper compares green planning in different plans of Changsha city, analyzes the problems and reasons, and puts forwards zoning, lining, and issue based management model.
[Key words] Urban master plan, Regulatory plan, Specialty plan, Data contradiction

      随着规划行业向科学理性之路迈进，我国正加快“多规”融合的步伐，以解决各规划之间“打架”及规划多头管理等矛盾。而实现“多规”融合的第一步是厘清城乡规划编制体系内部各规划之间存在的数据冲突与矛盾，以解决规划缺乏科学性与权威性、规划难以落实或落实不到位等问题。基于此，本文以长沙市为例，通过对城市总体规划、控制性详细规划和专项规划中绿地规划的比较分析，找出三者在数据管理中存在的问题及原因，提出一种解决问题的方法，以提高规划的科学性和管理的权威性。