美国国家公园总体管理规划的解读与启示

【摘　要】作为世界上最早设立国家公园的国家，美国在国家公园的规划、建设和管理方面已形成一套严谨、科学的理论与方法体系，并被世界各国广泛学习和借鉴。文章在梳理美国国家公园总体管理规划的产生、发展历程的基础上，分析了其采用的理论模型，阐述了规划的核心内容及关键技术，并基于我国国情，对未来我国国家公园规划的发展趋势、价值取向、规划理论与方法等进行了深入探讨，希望能对我国国家公园的规划建设与管理有所启示。
[关键词]国家公园；总体管理规划；规划模型；公众参与；管理分区；美国
[文章编号]1006-0022(2015)11-0135-04　[中图分类号]TU984.3/.7　[文献标识码]B

US National Park Management Planning/Yang Zijiang, Lin Lei, Wang Yajin
[Abstract] US is the first country to have established national park, and it has developed an integrate system of planning, construction, and management. The paper reviews the evolution of general management of American national parks, analyzes the theoretical model, core content and technique. The paper further studies the trend, value option, planning theory and method of national park development in China.
[Key words] National park, General management planning, Planning model, Public participation, Management zoning, US

      2013年11月，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，俗称《中央全面深化改革决定60条》。其中，在第52条“划定生态保护红线”中明确提出“坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制”[1]。
      虽然在世界范围内，国家公园体制的存在、发展已超过一个世纪，但是在我国却刚刚起步。因此，如何科学、有效地规划、建设和管理我国国家公园，需要参与各方的不懈努力和探索。作为国家公园的创始国，经过100多年的发展和变革，美国在国家公园的规划、建设和管理方面早已形成一套严谨、科学、有效的理论与方法体系，并被世界各国广泛学习和借鉴。本文以美国国家公园总体管理规划为例，从不同角度剖析、总结其成功经验和成熟做法，希望能为我国国家公园规划管理工作带来一定启迪，并为探索和构建我国国家公园规划理论与方法做稍许铺垫。