当前我国城市人口规模统计的若干问题及建议

[摘　要]当前我国城市人口规模的相关概念有些不清晰，数据统计工作不完善，使得相关工作的开展缺乏必要基础。在城市规划人口规模预测方面存在盲目扩大和人为压缩的问题，这既造成不必要的浪费，又带来公共服务供给不足等问题。为进一步探讨不同规模城市的发展趋势，文章利用人口普查数据对各规模城市人口的变动情况进行分析，发现处于规模两端的城市人口增长最快，这两类城市人口增长的主体分别是外来人口和农业转移人口。针对这些问题和人口变动趋势，文章在城市边界界定、城市人口统计和分类指导政策制定等方面提出相关的政策建议。
[关键词]人口规模；规划；统计；趋势
[文章编号]1006-0022(2015)10-0005-05　[中图分类号]TU984.11+9　[文献标识码]A

Analysis Of Some Issues Of Urban Population Scale/Fan Yi
[Abstract] The issue of urban population has problems in relevant definition and statistics. The prediction of population in urban planning is sometimes irrational and causes problems in public service configuration. The paper analyzes the changes of population in different cities based on population census, and observes that cities at both ends have the fastest increase in population. The increase is mainly immigrants and urbanized rural population. The paper finally puts forwards suggestions in urban growth boundary, population statistics, and policy.
[Key words] Population scale, Planning, Statistics, Trend

      2014年11月，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》，对原有城市规模划分标准进行了调整，明确了新的城市规模划分标准。城市规模划分标准的调整是适应城镇化快速发展的根本需求，也与国际上通行的城市规模进行了对接。虽然国家对城市规模划分标准进行了修订，但是在实际工作中关于城市人口和城市规模还有一些模糊的概念，也存在一些突出问题需要关注，需要准确把握各规模城市在吸纳人口方面的特征、定位及未来的发展趋势等。

1关于城市人口的统计数据与统计范围

      按照国务院文件，以城区常住人口为统计口径划分城市规模。从文件的规定看，似乎对城市人口和空间边界已经进行了清晰界定，然而由于当前我国城市统计指标设置的不足，部分数据不能有效获取；对城区的空间界定也有值得商榷之处，造成对城市人口数据获取和比较的困难。