河谷型城市土地整治规划探讨—以兰州市为例

【摘　要】河谷型城市地域空间狭窄且完整性差，因而其土地整治规划的编制与实施需进行更深入的土地整治潜力分析，坚持因地制宜、循序渐进，突出重点、兼顾一般和统筹推进城乡发展的原则，强化土地整治规划的法律地位，创新土地整治管理机制，健全规划实施管理制度，以确保土地整治规划目标的实现。

[关键词]河谷型城市；土地整治规划；兰州市
[文章编号]1006-0022(2015)08-0116-08　[中图分类号]TU98　[文献标识码]B

Valley City Land Use Reorganization Planning: Lanzhou Case/Li Xiuping, Luo Zhanfu
[Abstract] Valley city land use reorganization needs deep analysis of land potential, sticks to suitable, progressive, integrate principles, highlights the legal status of land use reorganization planning, innovates management mechanism, to realize land reorganization planning visions.
[Key words] Valley city, Land use reorganization planning, Lanzhou

1规划编制背景

      河谷型城市，顾名思义，是指城市主体的发育受到河谷地形较为强烈的直接限制，城市被迫沿地形及河流走向发展的城市。我国西北地区分布着大量的河谷型城市，如兰州、西宁和天水等[1]。河谷型城市因受到山脉、河流的分割，地域空间狭窄且完整性差，其可利用土地弥足珍贵，从而对其开展城市土地整治规划更具现实性与必要性。本文将以《兰州市土地整治规划(2011—2015年)》为例，着重探讨河谷型城市城乡建设用地的整治问题。
      (1)土地整治已上升为国家层面的战略部署。十余年来，我国土地整治工作走过了不平凡的历程，从土地开发整理到土地整治，其内涵与外延不断扩展，已由自然性工程转变为综合性工程。2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》、2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》、2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》、2013年中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》、2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》、2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》和政府工作报告都对土地整治作了战略部署，实施土地综合整治科技工程也被列入了《农业及粮食科技发展规划(2009—2020年)》中，土地整治成为保发展、守红线、促转变、惠民生的重要抓手和基础平台，对国家粮食安全战略、社会主义新农村建设战略、城乡统筹发展战略和节约优先战略将起到重要的支撑作用。