面向全民健身的公共体育设施专项规划编制探索—以广州为例

【摘　要】 结合广州实践，文章对面向全民健身的公共体育设施专项规划的编制策略及方法进行了研究，指出公共体育设施规划应改变之前依附于城市总体规划或因大型体育赛事而编制的思路，转向以公共体育设施均等化布局为目标、以群众体育设施的建设和品质提升为导向、以社区级体育用地控制为重点及以专项规划为形式进行单独编制，并提出广州全市统筹与各区规划相结合、整合用地与优化布局相结合、分散布局与集中配置相结合以及用地控制与规划指引相结合“四个结合”的对策，强调规划内容应达到与控制性详细规划衔接的深度。

[关键词]公共体育设施；专项规划；全民健身；广州
[文章编号]1006-0022(2015)07-0011-06　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B

A Study Of Public Sport Facilities Planning Compilation Under Nationwide Fitness Program: Guangzhou Example/Yan Yongtao, Xu Zhidong, Li Ziming
[Abstract] The paper studies nationwide fitness oriented public sport facilities planning compilation with Guangzhou practice. The paper argues that public sport facilities planning shall no longer be subordinated to urban master plan or serve for major sport events. The plan shall highlight even distribution, quality improvement, and community-level land use of sport facilities. The paper introduces  four combinations in Guangzhou practice: city and district level integration, land use reorganization and improvement, dispersion and concentration, land use control and guidance. The planning content shall be well connected with regulatory planning.
[Key words] Public sport facilities, Specialty planning, Nationwide fitness, Guangzhou

0引言

      长期以来，我国的公共体育设施专项规划以两种形式存在：一是作为城市总体规划的附属专项规划之一而存在，二是为满足申办或举办大型体育赛事的刚性需求而编制。无论是何种形式，其主要目的均是为保障大型竞技体育场馆的建设，并导致面向全民健身的公共体育设施的滞后乃至缺位，造成当前群众健身运动场地严重不足、多样化的体育需求得不到满足的局面。
      广州公共体育设施建设起步较早，在全国具有领先性和代表性，也曾经为举办第十六届亚运会编制了《亚运城市——广州：面向2010年亚运会的城市规划建设纲要》《亚运城市行动计划》《第十六届亚运会场馆布局建设规划》等系列规划，以指导体育设施建设。第十六届亚运会后，广州体育发展重点转到群众体育设施建设上来，并于2013年底开始首次编制单独的公共体育设施布局专项规划，与国家推行全民健身战略不谋而合。目前规划编制已基本完成，本文将结合广州实践，对面向全民健身的公共体育设施专项规划进行探索性研究，以期为其他城市提供有价值的参考。