比较视野下的我国城市防洪策略提升研究—对美国城市防洪经验的借鉴

【摘　要】 近年来我国城市洪水灾害事件频发，如何快速有效地提升城市防洪抗洪能力成为当前我国城市防灾工作的重点与热点。研究以城市防洪策略为研究对象，采用对比分析的方法，通过对美国城市防洪策略与我国城市防洪体系建设现状的对比研究，总结出我国当前城市防洪策略在生态理念、智慧技术的应用与民众参与3个方面存在的不足，并由此提出我国城市防洪策略生态化、智慧化和社会化3项提升建议，以期对我国城市防洪建设作出一些理论探索与实践指导。

[关键词]防洪策略；美国防洪经验；防洪生态化；防洪智慧化；防洪社会化
[文章编号]1006-0022(2015)07-0092-04　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B

A Comparative Study Of Flood Prevention Strategies: American Experience/Yu Honglei, Zeng Jian
[Abstract] Flood disasters have frequented in recent years. The paper makes a comparative study of American and Chinese flood prevention systems, concludes the shortages of Chinese flood prevention in ecological concept, smart technology, and public participation. The paper puts forwards three improvement suggestions for Chinese flood prevention development.
[Key words] Flood prevention strategy, American flood prevention experience, Ecological flood prevention, Smart flood prevention, Social effort in flood prevention

0引言

      近年来我国城市洪水灾害事件频发，每逢雨季，造成的人员伤亡与财产损失呈逐年上升趋势，已经严重影响到我国的城镇化进程与可持续发展，同时也显现出我国城市防洪体系存在的不足。当前，如何快速有效地提升城市防洪抗洪能力已成为我国城市防灾工作的重点与热点。美国的城市防洪体系是目前世界上最成熟、最先进的城市防洪体系之一，对生态防洪、智慧防洪等先进理念与技术的应用也已进入实践阶段，而对比借鉴其防洪经验，是迅速提升我国城市防洪能力的捷径之一。本文通过对比分析中美两国防洪策略的异同，总结出当前我国城市防洪策略的不足与城市防洪面临的新问题，并由此提出我国城市防洪策略的提升建议。

1美国城市防洪策略解析

      作为美国国内最严重的自然灾害，美国人与洪水的斗争经历了很长时间，到目前为止，美国的城市防洪体系已经成为世界上最成熟、最完善的防洪体系之一。美国城市防洪策略主要包括工程性防洪措施与非工程性防洪措施两方面。为便于对比，本文依据“风险三角形”理论的划分，从调控性策略、适应性策略与应急性策略3个方面对美国城市防洪策略进行解析，其中调控性策略属于工程性防洪措施，适应性策略与应急性策略属于非工程性防洪措施。