基于引力可达性的公共服务设施公平性评价模型构建

【摘　要】公共服务设施的完善配套已成为社会文明进步的标志，其空间分布的公平程度深刻影响着城市居民的居住环境和生活质量。研究借助ArcGIS软件平台，通过构建基于引力可达性指数的公共服务设施公平性评价模型，从公共服务设施的引力可达性和时间成本角度，对长汀县城市现状及规划方案中公共服务设施的供给能力与空间布局的公平性进行客观评价，并提出优化建议，以期为公共服务设施规划提供实用的分析方法和技术支撑。

[关键词]公共服务设施；公平性；可达性；引力模型；引力可达性指数
[文章编号]1006-0022(2015)07-0096-06　[中图分类号]TU984.14　[文献标识码]B

An Analysis Model Of Public Service Facilities Based On Attraction Accessibility/Yang Qinyu, Xu Jiangang
[Abstract] The degree of public service facilities integration has become a symbol of social progress and affects the quality of living environment. The paper uses ArcGIS platform and establishes an analysis model, and makes an objective evaluation of public service provision and spatial equality in Changting County from attraction and time accessibility angles. The analysis model provides a technical support for public service facilities planning.
[Key words] Public service facilities, Fairness, Accessibility, Attraction model, Attraction accessibility index

0引言

      改革开放三十多年来，我国在实现经济腾飞和国际地位显著提升的同时，地区间的经济发展差距、城乡间的公共服务差距和社会阶层间的收入差距不断拉大，基尼系数甚至超出国际警戒线，社会矛盾凸显、社会冲突不断和社会张力积聚，“效率优先、兼顾公平”的发展模式已暴露出诸多问题和隐患。面对如此困境，我国政府及时转变执政理念，从重视经济建设职能转向重视公共服务职能。随着改革进程的全面深化，建设服务型政府已成为各方共识。2012年11月，党的“十八大”报告明确提出了“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，其中以公正(公平正义)作为公共服务供给的重要标准来推动基本公共服务的均等化，是缩小贫富差距、维护社会公正的重要举措。因此，在社会转型的大背景下，公共服务设施所体现的公平性价值日益凸显。
      传统的城市公共服务设施规划多从供给角度出发，强调公共服务设施空间分布的均等化，只见“地”不见“人”。然而，空间本身就存在差异，人的自然与社会属性及需求更是千差万别，因此公共服务设施规划的最终目标应该是满足不同社会群体的公平(“结果均等”)，而不是满足地理空间的公平(“形式均等”)。