严寒地区村镇公共服务设施配置与布局优化

【摘　要】村镇公共服务设施的合理配置是改善居民生活条件、缩小城乡差距及实现村镇绿色化发展的重要途径。严寒地区村镇的气候条件及生产生活方式造成了公共服务设施供给和需求的特殊性。研究通过对大量典型村镇的实地调查，从解析公共服务设施供给的问题入手，在探讨严寒地区村镇公共服务设施供需差距与影响因素的基础上，考虑地域差异，转变规划思路，提出公共服务设施的配置与布局、建设与管理等方面的方法和建议。

[关键词]村镇公共服务设施；设施配置；布局优化；严寒地区
[文章编号]1006-0022(2015)06-0081-05　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B

Public Service Configuration And Layout Improvement Of Towns And Villages In Frosty Region/Cheng Wen, Xia Lei
[Abstract] Public service facilities are important in improving rural lifestandard and green town and village development. Climate conditions affect public service facilities configuration. The paper makes field survey of a large number of towns and villages, studies the gap between demand and supply and impact factors, raises configuration and layout improvement suggestions of public service facilities.
[Key words] Town and village public service facilities, Facility configuration, Layout improvement, Frosty region
0引言

      严寒地区村镇发展相对落后，尤其是较为偏远的农村地区，在教育、医疗、文体及农业生产服务等方面的公共服务设施配套明显不足。公共服务供给是城乡建设的重点，对严寒地区村镇的公共服务设施配置布局及建设管理的研究是一项惠及大众、具有重要意义的工作[1]。本文从解析公共服务设施供给存在的问题出发，通过对黑龙江省铁力市朗乡镇和五大连池市双泉镇、吉林省长春市齐家镇、辽宁省开原市庆云堡镇和康平县郝官屯镇的调研，结合访谈与问卷调查(发放问卷750份，有效问卷746份)，分析严寒地区村镇公共服务设施的配置现状与供需矛盾，并提出配置布局与建设管理的建议。

1严寒地区村镇公共服务设施供给问题

      严寒地区村镇涉及公共服务设施的种类较多，本文着重讨论包括基本教育设施、医疗卫生设施、文化体育设施及社会福利设施在内的保障农民生活与生产的公益性公共服务设施[2]，村镇集贸市场、商店等商贸服务设施，以及农业技术推广与信息服务中心、农资站和合作社等。