【摘　要】研究以贵州省黔东南州《凯里—麻江城市总体规划修编(2014—2030)》为例，结合凯里—麻江建设国际旅游城市的发展战略要求，在城市总体规划平台上以“多规融合”为基础，提高空间精度，消除“多规”之间存在的空间差异，建立“三刚三弹”的规划控制线体系，优化对旅游资源的保护和利用，同时以近期建设规划强化“多规”的动态融合，协同土地需求和供给，建立统一的实施时序，以期探索一条具有贵州省山地特色的新型城镇化道路。

[关键词]多规融合；城市总体规划；规划控制线体系；近期建设规划
[文章编号]1006-0022(2015)06-0121-06　[中图分类号]TU984.11　[文献标识码]B

Multiple Plans Integration Oriented Urban Master Plan Compilation: Kaili-Majiang Urban Master Plan Revision (2014-2030)/Ren Qingchang, Wang Lei, Li Chan, Liu Wenfeng
[Abstract] Kaili-Majiang urban master plan revision (2014-2030) follows tourism development strategies, practices multiple plans integration, eliminates spatial difference among the plans, sets up rigid-flexible combined control lines, improves the preservation and utilization of tourism resources, strengthens multiple plans integration via the immediate plan, coordinates land use demand and supply, and explores an urbanization path with Guizhou characters.
[Key words] Multiple plans integration, Urban master plan, Control system, Immediate plan

0引言

      “三规合一”是指国民经济和社会发展规划、城乡规划及土地利用总体规划在技术标准、编制内容和实施管理等方面实现充分衔接与融合，最终构建协调统一、动态融合的空间规划和管理体系。其中，国民经济和社会发展规划确定城市发展目标，决定城市的发展内容；土地利用总体规划确定建设用地与非建设用地的关系，划定城市空间范围；城乡规划处理建设用地问题，依据发展内容与目标在划定的空间范围内部署城市的空间格局，3个规划的合一将形成一个高水平的空间规划[1]。上述总结充分体现了相关从业人员对于“三规”真正合一的坚定信心和热切期盼，各界学者也早已从制度建设、技术创新等方面对“三规合一”进行了有益探索。在规划实践方面，上海、武汉和深圳等地均依托机构改革，有力推进了“三规合一”工作，并积累了一系列的工作经验[2]；广东也先后在河源、云浮和广州等地开展“三规合一”的试点工作，并积累了有益的经验[3]。可以说，“三规合一”已经全面地从务虚的探讨变为了务实的行动。