[关键词]存量规划；控制性详细规划；权属关系；浐灞生态区A片区
[文章编号]1006-0022(2015)05-0043-06　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B

Built-up Area Regulatory Planning Compilation: Chanba Ecological A District Case/Zhang Bo, Yu Shanshan, Cheng Liang, Lian Zheng
[Abstract] Urban planning is changing from new area planning to built-up area planning in the fast urban development. Presently cities practice more new area planning than built-up area planning. The paper introduces Chanba ecological A district regulatory planning, evaluates stock land, proposes multi-departmental cooperation and public participation, ensures both stakeholder benefit and planning bottom line, and studies new method of regulatory planning in the new era.
[Key words] Built-up area planning, Regulatory planning, Ownership, Chanba ecological A district
0引言

      我国正处于城镇化发展的快速阶段，到2014年我国城镇化率已达到54.77%，城市人口规模超过农村人口。当前，我国城市发展面临转型，为了防止城市无限制的蔓延，应严控城市增长边界。目前，上海、北京和深圳等大城市主要通过城市更新对城市建成区进行结构调整、功能优化，即进行存量规划。我国存量规划在总体规划层面的研究较多，但是欠缺控制性详细规划(以下简称“控规”)层面的指引。因此，本文着重研究控规层面的存量规划应如何实施。
      控规在我国城乡规划体系中起到承上启下的作用，是城市规划管理的手段，也是规划实施的重要内容。在城市转型发展的过程中，控规在控制体系、内容和方法上均需要调整，从原有的注重“物质形态”转向注重“利益分配”、从“粗放型发展”转向“精细化发展”、从“技术引导”转向“政策引导”、从“以需定供”转向“以供调需”、从“政府干预”转向“多方协调”以及从“终极目标”转向“动态过程”。本文以西安浐灞生态区A片区控规的编制为例，探讨控规阶段的存量规划如何能够在规划设计方面具有可实施性、在规划管理方面具有可操作性，以指导城市的更新建设。