城市老年人服务设施专项规划编制探索—以温州市老年人服务设施专项规划为例

【摘　要】随着“银发浪潮”的来袭，我国大部分城市步入了老龄化阶段，并面临着极其严峻的养老考验。研究结合温州市老年人服务设施专项规划实践，对温州市的社会养老问题展开分析，并就确定养老发展目标、构建老年人服务设施体系、统一设施标准、促进城乡养老“并轨”及促进设施规划落地等内容进行深入探讨，从而提出符合温州市养老需求的规划布局思路，以期为类似的规划编制提供借鉴。

[关键词]老龄化社会；养老考验；老年人服务设施；规划探索区；温州市
[文章编号]1006-0022(2015)04-0085-06　[中图分类号]TU984.199　[文献标识码]B

Senior People Service Facility Planning: Wenzhou Case/Dong Linfei, Lin Feng, Ye Tiantian
[Abstract] The approaching of silver age brings about retirement life challenges for many cities. The paper introduces Wenzhou senior people service facility specialty planning, discusses “model-vision-standard-urban rural integration” of retirement living, and raises planning layout suggestions based on Wenzhou practical needs.
[Key words] Aged society, Retirement living challenge, Senior People Service Facility, Planning exploration area, Wenzhou city
0引言

      我国“银发浪潮”来势迅猛，据相关数据显示，截至2010年我国60岁以上的老年人口达1.78亿，占全国总人口的13.26％，预计到2030年这一比例将首次超过日本，使我国成为全球老龄化程度最高的国家；而到 2050 年我国老年人口总量将超过4亿。由此可见，在未来几十年内，我国将步入快速老龄化社会并面临严峻的社会养老挑战。
      近年来，面对我国大部分城市存在的老年人服务设施发展滞后、类型单一、分布不均衡、标准不统一和落地难度大等社会养老问题，部分城市已经开始着手编制相关规划，但由于这些编制工作大多还处于初步探索阶段，各规划在指导思想、控制原则、设施范畴和设置标准等核心问题上存在较大差异。面对不断涌现的社会养老新问题和逐渐调整变化的新政策，城市老年人服务设施专项规划的编制工作依然存在许多有待深入探讨的问题。本文基于温州市老年人服务设施专项规划编制实践，对该类规划的编制工作展开探索。