我国农民工市民化政策演变及城市公共服务设施规划建议

【摘　要】改革开放以来，农民工对经济社会发展和城市面貌的改变做出了巨大贡献，但是农民工在务工地难以享受与城镇居民同等的公共服务也已成为社会关注的焦点问题。在当前新型城镇化建设的背景下，加快推进农民工市民化已成为各级政府工作的重要任务。研究在梳理农民工产生的历史背景及农民工市民化政策的基础上，分析了农民工的现状特征、变化趋势，阐明了当前推进农民工市民化面临的问题，并提出了促进农民工市民化的城市公共服务设施规划等方面的政策建议。

[关键词]农民工；市民化；公共服务设施规划；政策建议
[文章编号]1006-0022(2015)03-0005-06　[中图分类号]TU984　[文献标识码]A

Rural Migrant Worker Citizenry Policy Evolution And Urban Public Service Planning/Xu Qinxian
[Abstract] Since reform and opening up, rural migrant workers have made great contributions to urban socio-economic development. Relevant policies and service for migrant workers have become a focus issue in many cities. The citizenry transition of migrant workers is a major mission for different level governments. The paper reviews migrant worker background and policy, analyzes present situation and development trend, indicates the problems of citizenry transition, and puts forward public service facilities planning suggestions.
[Key words] Rural migrant worker, Citizenry, Public service facilities planning, Policy and suggestion
      改革开放以来，经济高速增长，城镇化快速推进，城市面貌日新月异。这些显著的改变与城乡二元分割体制下的一个特殊群体有着密切关系—他们拥有农民身份，却在城镇务工经商、居住生活，而且大多数人从事着城市最“苦”、最“脏”和最“累”的劳动—他们的名字叫“农民工”。在20世纪，农民工对城乡经济社会发展做出了巨大贡献，然而他们却很难真正融入城市社会，除了受制度约束的影响，还与城市公共服务设施规划有关。当前，在我国经济社会转型的压力下，完善城市公共服务设施规划，有助于促进农民工市民化，释放“城镇化最大内需”的潜力，推进新型城镇化健康发展。