市民化视角下就地城镇化地区基本公共服务设施的需求—基于福建省泉州市的实证研究

【摘　要】随着城镇化进程的不断加快，市民化已成为国家政策关注的重点。研究通过对典型的就地城镇化地区—福建省泉州市的实证研究，发现了其以外来人口为主体的半市民化特征，并调研分析了外来人口对基本公共服务设施的需求。以此为基础，研究还从促进就地城镇化地区外来人口市民化的角度出发，对基本公共服务设施规划提出了建议。

[关键词]市民化；基本公共服务设施规划；就地城镇化地区；外来人口
[文章编号]1006-0022(2015)03-0017-05　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B

Basic Public Service Needs At In-situ Urbanization Area: Quanzhou City, Fuzhjian Province/Ying Wanyun, Luo Xiaolong, Wu Chunfei, Tian Dong
[Abstract] As urbanization proceeds, citizenry becomes a national policy issue. The paper studies typical region of in-situ urbanization: Quanzhou city, discovers the half-citizenry character of migrant workers, and analyzes their basic public service needs. The paper puts forwards suggestions in public service planning.
[Key words] Citizenry, Basic public service facilities planning, In-situ urbanization area, Migrant worker
0引言

      近年来，随着城镇化进程的不断加快，农业转移人口的市民化问题已成为国家政策关注的重点。党的“十八大”提出要“有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”；2014年3月颁布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》又进一步指出，要通过“保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措”推进农业转移人口的市民化。由此可见，在市民化背景下，基本公共服务作为保障公民生存和发展的基本需求，已成为影响市民化进程和彰显市民化程度的重要因素。而作为其重要技术手段的基本公共服务设施规划，则应成为促进市民化的主要政策工具。然而，目前我国对于基本公共服务设施规划的研究却鲜有从市民化的角度进行深入分析和探讨。