我国开发区规划30年——面向全球化、市场化的城乡规划探索

【摘　要】在1984年我国首批经济技术开发区建立至2014年的30年间，作为我国城市规划体系中一种新的、颇具中国特色的类型，开发区规划得到了不断的发展和完善。在我国城市规划由计划经济向市场经济、由封闭向开放转型的过程中，面向全球化、市场化的开发区规划探索，对于完善我国新时期城市规划体系发挥了不可替代的作用。研究结合改革开放以来我国社会经济发展的整体进程，将我国开发区规划的发展分为4个阶段，通过分析各阶段开发区规划工作面临的形势、需要解决的任务、规划编制的特点和典型案例，总结、梳理开发区规划与其他规划的异同，并对未来开发区规划的发展进行了展望。

[关键词]开发区规划；规划编制特点；规划编制内容
[文章编号]1006-0022(2015)02-0084-06　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B

30 Years Of Development Zone Planning: Toward Globalization And Market Development/Wang Xingping, Gu Hui
[Abstract] In the past three decades, economic development zone has developed and matured as a new type in planning system. Development zone has played a critical role in Chinese economic transition and globalization. The paper divides development zone planning into four periods, analyzes the situation, mission, planning character and typical cases of different periods, and discusses prospects of development zone planning.
[Key words] Development zone planning, Planning compilation character, Planning compilation content
      开发区作为一种政策性的产业功能区，目前尚缺乏规范的学术性概念。通过对既有的开发区类型和模式的总结概括，可以将开发区定义为“由政府设立并由专门设置的机构进行管理和开发、具有明确的管辖边界和管理权限、区内实行特殊优惠政策、提供专门的配套和服务体系及吸引外来投资的特定区域”。我国的开发区一般由中央或省级人民政府批准设立，包括经济技术开发区(以下简称“经开区”)、高新产业技术开发区(以下简称“高新区”)、保税区、出口加工区和自由贸易区等类型，还有部分城市新区、边境经济合作区、保税港区、国家旅游度假区、海峡两岸科技工业园、台商投资区、留学生创业园和大学科技园等。