全方位构建规划实施的综合体系—以武汉市城市总体规划实施为例

【摘　要】随着规划事业的发展，规划行业对规划实施日益重视，对规划实施的研究探索也越来越多。武汉市围绕新一轮城市总体规划实施开展了一些思考与探索。基于此，研究重点从规划内容的方向引导、规划体系的结构完善和规划实施的实践操作三个方面对武汉市的具体做法及创新予以简要介绍，并对我国当前规划实施面临的主要问题提出建议。

[关键词]规划实施；综合体系；具体做法；创新；武汉市
[文章编号]1006-0022(2015)01-0005-05　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B

Establishing A Comprehensive Planning Implementation System: Wuhan Urban Master Plan Case/Liu Qizhi, Xu Jian
[Abstract] Studies on urban planning implementation have increased and deepened. Wuhan has conducted studies on the new round urban master plan implementation. The paper introduces Wuhan practice from planning content, structure, and implementation, and gives suggestions on planning implementation.
[Key words] Planning implementation, Comprehensive system, Measure, Innovation, Wuhan

0引言

长期以来，我国的城乡规划编制多从整体性的角度来考虑土地的使用，而城乡规划的实施则多为个体性的项目依靠市场化的手段来进行建设。特别是近年来，在我国快速城镇化进程中，奠基于计划经济时期、以“审查管理”为核心的规划管理制度已愈来愈难以满足规划合理有序的实施需要。因此，在新一轮城市总体规划获批后，武汉市围绕如何促进城市总体规划的实施进行了有益的探索。

1武汉市城市总体规划情况简介

      武汉市上一轮城市总体规划(1996—2020年)于1999年经国务院批准，其实施对武汉市的城市建设和社会经济发展发挥了重要的指导作用。然而2000年以后，武汉市的内外形势出现了较大变化：全市城市化进程明显加快，黄陂、新洲、武昌和汉阳四大郊县相继“撤县改区”，城区范围扩大到全市域，区级(域)经济蓬勃发展；在湖北省城镇体系规划进行修编的基础上，湖北省委、省政府对武汉市提出了提升综合竞争力、建设武汉城市圈的要求；国家发展战略也进一步转变，新一届党中央提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，并确定了“中部地区崛起”的国家战略。可以说，全国发展建设所出现的崭新局面为武汉市带来了新的发展机遇。为此，武汉市政府适时提出了修编城市总体规划。