基于土地定级评价的教育类公共服务设施配套布局—以绵阳江油市李白新城为例

【摘　要】随着国家对土地使用权控制的更加严格，控制性详细规划作为土地出让的重要依据，其法律地位在不断增强，公共服务设施规模的用地规划成为规划编制的重要内容。在市场经济的背景下，为了使公共服务设施的规划符合城市土地开发利用的经济原理，在布局中引入土地定级评价方法，这对传统的以“千人指标”和“服务半径”为主体的公共服务设施配置方法是一个很好的补充。研究结合江油市李白新城灾后重建控制性详细规划公共服务设施配套选点与布局，选取商业服务繁华度、道路通达度、自然条件优劣度、噪声污染影响度和土地利用规划五大类影响因素，根据各因素及其下属因子的功能分值与权重值确定单元总分值，最后划分土地开发利用等级，并以土地定级评价结果为基础，结合传统规划方法，使公共服务设施配套选点与布局更加合理和完善。

[关键词]控制性详细规划；公共服务设施；选点与布局；土地定级评价
[文章编号]1006-0022(2015)01-0071-07　[中图分类号]TU984.14　[文献标识码]B

Public Facilities Layout Improvement Based On Land Economic Grading: Jiangyou Libai New City Case, Mianyang/Zeng Wei, Liang Rong, Chen Xiaoyue
[Abstract] The statutory status of regulatory planning rises as government control on land use intensifies.  Being an important part of regulatory planning, public service facilities planning shall introduce land economic grading approach to specify configuration. Jiangyou Libai new city post earthquake reconstruction regulatory planning chooses five impact factors: business vitality, transportation accessibility, natural condition, noise pollution, and land use plan, to analyze land economic grading and specify public facility layout.
[Key words] Regulatory planning, Public service facilities, Site choice and layout, Land economic grading
       20世纪初，城市规划实践开始重视公共服务设施的建设，自此公共服务设施配置的效率、公平及合理性隐隐成为一个城市发展程度的表征之一。党的十六届三中全会过后，随着我国政府向服务型政府转型，公共服务设施规划的重要性被提到了一个新的高度。在我国的规划体系中，公共服务设施规划占据重要位置，涉及从总体规划到详细规划的各个层面。其中，控制性详细规划是规划从宏观倡导到微观践行的关键，在指导公共服务设施的布局、建设和管理过程中既能统筹城市整体需求，又能帮助实际项目的实施，是合理实现城市公共服务职能的有力工具。