美丽新农村规划建设技术导则

【摘　要】随着国家加大城乡改革的力度，农村地区的发展备受关注，相关规划的指导作用日益显著。技术导则是新农村规划建设的重要保障，对新农村规划建设具有重要的指导意义，同时也是相关规划部门的管理依据，但是目前我国的新农村规划建设技术规范存在内容不全面、技术指引缺失和实际操作性不强等问题。研究结合成都市新津县近年来在新农村中的规划建设经验，对《新津县美丽新农村规划建设技术导则》进行分析，从规划管理、专业人才、控制体系、实际难题、指标量化和形式等方面深入分析新津县新农村规划技术规范的编制特点，为当前的美丽新农村规划建设技术导则寻求新的编制思路。

[关键词]新农村规划；法律规范；技术导则；规划管理
[文章编号]1006-0022(2015)01-0128-06　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B

Beautiful Countryside Planning Technique Guideline/Ji Yingfeng, Gu Qing, Liu Zhiqiang
[Abstract] Rural development and relevant plans are receiving more attention. Technical guideline may ensure new countryside development. Present guidelines are generally weak in technical content. The paper introduces Xinjin County practice in recent years, analyzes Xinjin beautiful countryside technical guideline from planning management, professionals, control system, problems, indices, and product, and provides a reference for new countryside planning.
[Key words] New countryside planning, Law and regulation, Technical guideline, Planning management
1背景

      随着城镇化的快速推进和社会经济的不断发展，乡村建设活动日益增多，乡村生活方式发生剧烈改变，因此规范和引导乡村建设活动、方便村民生产与生活成为新时期的重要任务。2008年《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)颁布实施，乡村规划被纳入到更高层面的法律法规中，这为乡村规划的编制提供了重要的法律支撑，乡村规划越来越受到社会各界的重视。
      2012年，党的“十八大”报告提出“大力推进生态文明建设，努力建设美丽乡村”；2013年，国家农业部启动并全面深入开展了“美丽乡村”创建活动，各地对新农村规划建设的要求也越来越高。但在实际建设过程中，普遍出现了规范内容不全面、规划建设缺乏相关依据和部分规范操作性不足等问题。因此，编制具有针对性和实际操作性的新农村规划建设技术导则来指导及管理相关规划建设显得十分重要。