环境容量指标主要包含容积率和绿地率，通过构建适宜的指标体系，从总体上控制和引导城市建设强度与生态环境建设。一方面，容积率是城市建设模式、建设强度的重要参照指标，一旦确定后便不可轻易更改，因此宜作为硬性指标加以控制；另一方面，绿地率能有效保证城市的生态环境建设，可作为引导性指标加以设定，但仍需设置最低值。

（2）控制城市空间基本尺度

      城市空间主要指开敞空间，包括线性开敞空间和点状开敞空间，其对城市总体风貌具有重要的影响，主要体现在空间界面和街区尺度上。在控制与引导融合的思路下，以控制街区尺度为抓手，引导城市空间有序发展。

（3） 划定景观风貌分区

      新都市区的整体景观风貌较好，但随着城市建设步伐的加快，钢筋水泥式的建筑充斥在城市中，进一步加剧了景观风貌的缺失；同时，城市对建设用地的需求逐步增大，已逐渐侵蚀生态绿地等非建设用地。因此，需在划定景观风貌分区的基础上，引导完善城市建设模式，构建点—线—面的城市景观结构。

（4）构建合理的建筑形态

      建筑形态主要包括建筑高度、建筑样式和色彩3 个方面。其中，建筑高度是“远观”城市的直接对象，是影响城市天际线景观的重要元素，因此应对建筑高度进行控制，构建优美的天际线。建筑样式和色彩在选取过程中，受开发主体主观意愿影响较大，因此城市设计主要对其进行引导，努力创造优美的城市景观。

（5） 做好城市设施建设

      城市设施主要包括基础设施和公共服务设施，不仅对完善城市功能起着重要作用，还能有效搭建各类景观节点、城市风貌节点的衔接平台。其中，道路设施的规划更是对城市景观风貌的延续与连贯起着重要的作用。基础设施作为城市发展的基础，应严格控制其建设模式；公共服务设施服务于城市的运转和市民生活，需对其进行合理的发展与布局引导，特别是对关乎民生的服务设施，如医院、学校等需重点考虑。

包头新都市区城市设计案例

1.改善环境容量

（1）严控容积率

      容积率的确定不仅要考虑土地利用性质与区位条件，还要统筹区域空间形态，考虑相邻区域在空间环境上的关系，对不同的容积率进行分区转换，形成具有整体性和延续性的城市空间形态。为了保障土地的合理利用并形成丰富的天际线景观，规划划分了六级开发强度控制区( 表1)。其中，沿活力综合区与北部商住区的开发强度最高；沿该区域外围开发强度逐渐降低，至政务中心、景观绿化核心区、北部奥林匹克公园、西部高新产业园区和东部生态居住区开发强度降到了最低。该六级开发强度控制区的建设采取了不同程度的控制措施，带有强烈的控制色彩，在规划期间未经过严格的修编或更改程序，不可对其进行改动。

（2）引导城市绿地建设

      在控规确定绿地率指标的基础上，规划从整体把握绿地系统结构，协调绿地、街道和周边建筑的关系，并提出绿地布置要求与植被配置参考建议，引导城市绿地的建设。
      首先，在分析区域绿地系统要素和结构的基础上，规划结合功能分区及人流特征，设置主题式、场景式的公园绿地，打造景观节点，提供公共活动空间。其次，以沿包头新都市区的主要道路设置的防护绿地为轴线，串联绿化节点，塑造富有特色的城市街道景观。最后，因地制宜地设计绿植环境，营造形式多样的绿化空间，具体如下：

①条状绿地单元。以方形或平行的长条形绿地为基本单元构造绿化矩阵，强化轴线方向的韵律感，同时利用立体树阵、条状花坛等进行遮阳，以降低硬质铺地的得热率，缓解城市热岛效应。

② 下沉式广场。对部分绿化节点进行下沉处理，不仅可以减少视线阻隔、增加节点可视度，还能降低车行交通及其噪音对行人的干扰，又能增加景观的层次性与公共活动空间的多样性。

③都市窗帘。以软质的树冠、绿篱辅助硬质墙体，既具有视障、声障的作用，又可以增强内庭的场所感。