间组合、强化线性景观、营造中小尺度的空间。例如，对花田、滨水岸线、体验型道路、瞭望塔和树屋等项目进行组合，形成“山林+ 水网+农田+ 村落”等组合式的风貌片区、特色各异的景观路径及个性化高品质的标志性景观点。从发现乡村朴素之本美到呈现乡村广阔之大美，再到营造乡村细节之精美，是一个立体化重塑的战略。

3  空间优化战略

      根据现有建设基础和空间发展潜力评价，确定了规划区内“一轴、三片、多组团、多点”的总体空间结构，以此划定成本投入和具体建设的主要空间。同时，通过对接上位规划合理控制总体建设规模，让乡村更绿、更开敞，空间使用更高效、更优质。规划后的土地利用情况与现状相比，村庄建设用地减少了1307hm²(53％ )，林地增加了373 hm ²(7.8％ )，耕地增加了621hm²(3.4％ )。从战略层面来评价和预估空间利用，在远期管控的弹性和近期建设的操作性之间取得平衡。

4  产业转型战略

     结合高淳乡村经济发展的特点，在农业产业化和现代化进一步发展的基础上，规划提出重点培育农业产业园区和特色农业产业基地，从立体化、全方位的角度，对地方农业进行分类发展引导；作为具备优势潜力的产业类型，乡村旅游产品规划的重点是评价并甄别出具有开发潜力的旅游产业空间，并提出合理的开发量建议，配套相应的交通、游赏等配套设施。同时，根据社会发展的趋势，进一步提出乡村银发养老产业和乡村幼教启智产业的发展规划，有效拓展了乡村产业发展的广度和深度。

5  文化复兴战略

      规划通过文化挖潜，围绕高淳着力打造的独特“慢城”文化进行主题化的规划开发和营造，通过增设竹文化博物院、蓝溪民族文化村、大山农耕文化展示园、固城湖螃蟹文化主题园、东坝古镇老街、桠溪生态科技示范基地、特色手工艺与非物质文化体验区等示范性项目，力求在传统文化中融入现代文明，在本土文化中融入外来文化，形成精致多样、复合多元的新时代乡村文化特质。

二、面向综合协调管理的系统整合

1  搭建空间平台，实现“多规合一”

      乡村地区系统整合的一项重要工作就是“多规合一”。规划试图打破部门之间的专业壁垒，以规划底图为平台，以产业、生态、交通与旅游等各个方面既有的或潜在的发展意向进行融合和协调，在统一的图纸上共同讨论和决策。因此，项目课题组收集了研究区既有或在编的各类型、各尺度规划，大到县城总体规划及各镇总体规划、旅游规划、农业林业国土水利等专业规划，小到村庄规划、公共服务设施规划、矿坑改造等设计方案，通过GIS 技术搭建统一的空间平台，并与规划、国土、交通、旅游、环保、农业、林业和文化等各职能部门及各类开发管理主体展开多轮反馈与沟通，在充分理解、吸收各项规划成果和平等对话的基础上，将各项规划的管理要素、各部门的管理边界在同一张( 套)图纸中进行整合、协调和明确，以减少部门之间的信息沟通不畅、管理权限冲突等问题，合理引导乡村地区规划管理走向有序发展( 表1)。

2  罗列项目清单，明晰各条块职责

      基于现实状况的乡村地区规划离不开各条块职能部门的通力配合，特别是由于乡镇层面人才的普遍缺失与资金的短缺，规划实施仍需要市县级各职能部门的大力扶持和推动。规划编制过程中与各职能部门多次进行协调对接，通过项目库的制定，制定出详细的行动内容、实施单位和监管单位( 表2)，实现规划到实施的转化。乡村建设“项目库”有利于分解各部门、各片区的责任，进一步明确事权和管理要求，突出新型乡村建设的行动要点、项目策划和储备，使规划能够分阶段、分步骤、分层次地有效实施，最终形成发展合力。

3  完善实施主体，形成良好互动循环

      在规划编制中，对乡村空间的规划实施管理进行了前瞻性探索，除了上述以“项目”形式明确部门工作职责、以“图纸”形式建立管理平台以外，还提出以镇、街道作为具体的实施主体，协调各利益集团；同时，充分调动村民的积极性，制定“美丽乡村村民建设手册”，鼓励村民加入到村庄治理、村庄发展与村庄管理的工作中