(4) 重视乡村文化。在乡村规划中，应本着历史传承的原则开展风貌规划与建设，加强乡村历史建筑保护，体现地方文化魅力；对乡村地区推行特色资源普查工作，加强对乡土景观环境的动态监测和分类保护，积极恢复被破坏的景观功能与形态；挖掘和传承丰富多彩的地域文化，将传统技艺手工、民风民俗、特色建筑有机渗透到日常生产与生活中，并与乡村产业、乡村旅游结合，发展乡村文化。

“十三五”时期乡村规划的变革模式与规划应对策略

1  主动型“就地城镇化”模式

      “就地城镇化”的推进模式分为主动城镇化和被动城镇化，前者主要是一种内源性的城镇化，是村民自主自愿地探索和推进的城镇化。而被动城镇化模式主要是一种外源性的城镇化，是由外力进行强推的城镇化，最典型的是大规模征地拆迁，“圈地造城”，往往因没有村民的参与，而得不到村民认可，甚至出现心理上的抵触行为。因此，必须从被动城镇化向主动城镇化转变。通过乡村规划推进主动型“就地城镇化”，促进农业的兼业化和职业化经营，逐渐使农民不再是一种身份而是一种职业，让进城农民共享城市文明，提高收入和确保家庭团聚；使在乡者愿意为土地耕种倾注心力，获得与付出相匹配的收益；提高全民对农村和农业的认同感，改造传统农业，再造“乡土中国”。

2   规划应对策略

（1） 产业先行，提供充足的就业平台

      “十三五”时期的乡村规划要重视乡村产业的可持续发展。首先，将乡村产业融入城市网络格局中，通过与城市建立合作关系，享受资源优势，克服生产要素资源及服务业等方面的不足，在区域范围内实现规模经济和集聚效应；其次，加强产业升级和空间优化。通过政府政策引导，加快产业内部优化，提升农村居民的消费能力，重视以信息化带动产业化，以产业化促进信息化。

（2）设施保障，公共服务城乡一体化

      在“十三五”时期的乡村规划中，应该重视增加乡村基础设施建设和更新投资，发挥政府对基础设施建设和管理的主导作用，将市场机制进一步引入基础设施建设中，实现基础设施的产业化，保证基础设施建设的资金来源。同时，随着户籍制度以及农地流转机制的完善，公共服务均等化已经逐渐成为缓解城乡差距、解决“半城市化”问题的重要突破点。对于大都市边缘区的乡镇，尽量避免由于快速城镇化带来的公共服务配套的盲区与缺项地区，完善公共服务供给机制。

（3）乡村复兴，维育乡土特色与文化

      “十三五”时期的乡村规划不仅应强调乡村空间的美化、乡村用地的集约，更需要从根本上转变建设思维，强调多元转型。同时，还需着力化解乡村发展矛盾、提升乡村建设水平，挖掘乡村内涵和塑造乡村特色，使乡村真正成为与城市相得益彰的靓丽空间。

文章详见《规划师》2016年3期《“十三五”时期乡村规划的发展与变革》