如何破解资金难题，可以借鉴南昌市棚户区改造的实践经验：
 
　　(1)采用“市级统筹、综合平衡”模式，即“局部不能平衡，追求整体平衡；静态不能平衡，追求动态平衡；近期不能平衡，追求远期平衡；内部不能平衡，追求外部平衡”。

　　(2)采用“1+N+X”资金运作组合模式，“1”即由土地储备中心设立市级专户，市级专户下按区设立分户，实行“专户管理、分区核算”，棚户区改造地块的土地净收益全额进入市土地储备中心，实行封闭运行，统一用于棚户区改造；“N”即由多家市属融资平台充分吸收政府性投资和社会资本，然后结合各自的优势和职能，参与棚户区改造项目；“X”指形成多元化参与棚户区改造格局，引进行业内具有丰富旧城改造经验的企业和社会资本参与棚户区改造，成为改造的实施主体，达到尽快改善居住环境、完善公共服务设施和市政基础设施、激发历史城区活力的目的。

文章详见《规划师》2016年1期《赣州历史城区棚户区改造规划思路与实施策略》