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【论坛】北美都市区建成环境与公共健康关系的研究述评及其启示
规划师杂志社   2015-07-02 10:18:18
 
道交通建设,城市普遍具有较高的公共交通出行分担率,如2014年深圳市公共交通分担率在机动化出行中达到55.6%。然而,与小汽车出行相比,公共交通出行具有等待时间较长、出行环境拥挤和出行时间较长等问题,在一定程度上会降低健康状况。因此,上述问题需要基于我国的建成环境特征,建立相关健康调查和建成环境因子的拟合模型,开展实证研究,进行谨慎的检验,进一步提取影响我国城市居民体力活动和健康的建成环境要素,继而将相关成果运用于规划实践中。

       2.逐步将“体力活动和健康促进”理念纳入城市规划编制与微观设计环节
       基于我国特殊的建成环境特征,城市规划和公共健康领域应开展更紧密的联系,在城市规划编制和微观设计环节上,将“体力活动和健康促进”理念纳入建成环境优化之中(图5)。首先,从建成环境、体力活动和健康相互统筹的角度,出台国家或区域层面不同人群的体力活动建议标准(类型、频率和强度等),以及“体力活动与健康促进”的建议导则。其次,在各层次城市规划的编制阶段,将“体力活动和健康促进”理念纳入一定阶段内规划的目标与实施路径,客观地制定“体力活动和健康促进”的指标体系与评估方案。再次,从土地利用、交通系统和建筑(包括单体建筑和建筑群)等微观层面,研究不同类型的建成环境及其空间组合与优化对体力活动的影响,并制定促进体力活动的规划设计指南。具体包以下三点:①从土地利用的角度,关注不同类型的土地及其开发强度与开发密度对体力活动的潜在影响机制,一方面应避免一些地区的地块尺度过大,从而降低体力活动空间的连续性,另一方面应增加公共空间、绿色空间、休闲用地及零售商业用地等相关促进体力活动的用地可达性,满足社会不同群体日常体力活动的需求;②在交通系统上,注重多模式交通系统与不同用地的衔接关系,利用交通投资和规划措施构建可达性高的、与步行友好的街道,布设自行车停车设施,提升非机动交通适用的可达性、便捷性和安全程度,鼓励居民通过步行和自行车交通增加日常的体力活动量;③在单体建筑和建筑群上,通过增加居民的室内体力活动量来提升健康收益。例如,通过楼梯设计,增加楼梯与建筑空间的有机联系,鼓励居民使用楼梯。

       3.在我国现有交通影响评价的基础上,积极开展建设项目的健康影响评估
       项目的建设往往会改变现有土地利用结构和交通网络,以及交通和土地系统之间的关联程度,可能降低或进一步促进居民的体力活动量。我国目前普遍开展了建设项目的交通影响评估,以确定项目建设的交通影响程度,并提出了相应的完善策略。然而,现有交通影响评估技术和政策尚未明确项目建设的健康影响。因此,应在规划阶段就开展项目,尤其是重大建设项目(如轨道交通、商业中心和大规模居住区等)的健康影响评估,以降低规划方案或项目建设的健康影响程度,进而提升健康水平。参照我国建设项目交通影响评估和北美都市区的操作经验,建设项目健康影响评估步骤主要为:①确定健康影响评估的范围和年限;②相关调查和资料收集;③分析评价范围内现状与各评价年限的环境质量、土地—交通系统,以及有利于体力活动的土地—交通系统的可达性;④分析特定范围内居民体力活动需求的规模和类型;⑤评价建设项目影响非机动交通使用的程度,以及对居民体力活动的影响,测算影响健康的程度;⑥提出评价范围内交通系统、建设项目选址与报批方案中改善体力活动和健康影响的建议,并评价改善措施;⑦提出评价结论。


文章详见《规划师》2015年6期《北美都市区建成环境与公共健康关系的研究述评及其启示》

 


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