（1）“多规融合、一张蓝图”：①各规划中对城市未来经济社会发展的方向指引和目标定位，包括相关规划中关于确定城市性质、未来的人口和用地规模以及城镇空间布局等内容，规划对接有利于确保生态控制线在保护城市青山绿水的基础上，实现可持续发展；②现行规划对生态资源进行保护和控制的要求，包括不同部门对于城市生态空间框架、生态用地规模、生态空间管制的要求，规划对接有利于促进以生态控制线为主的生态环境保护统一体系的形成，使国土、林业、园林、水利和环保等不同部门对有关生态保护的管理决策得到统筹协调。

      （2）“上下联动、共划共管”：①“一上一下”是根据规划思路进行生态控制线的初步划定，结合各区市的数据资料，坚持实事求是的原则，及时发现初步划定的生态控制线与各区市现状、规划用地边界的矛盾；②“二上二下”是按照“生态优先、尊重现状”的原则，在确保落实市域生态控制线规模要求的基础上，根据各区市控制性详细规划、用地权属边界及相关规范与标准，核对矛盾用地，采取统一标准进行划入、划出处理；③“三上三下”是通过现场沟通、征求意见等方式，基于注重实效的出发点，根据各区市意见合理进行划入、划出的调整处理，最终形成上下意见统一的方案。在共同划定生态控制线的基础上，规划还规定了各区市人民政府的管理责任，确保共同管理。

       关于规划实施的进一步探讨
      （1）在物理空间和信息平台上加强管理
      构建生态控制线界桩标识系统是加强物理空间管理的主要方式。通过定桩划界，能够将生态控制线规划的“图纸空间”与“实地范围”对应起来，以明确控制区的实地边界，便于执法管理与社会监督。
        同时，为适应“多规融合”的发展趋势，还需建立生态控制线数据库，将其作为各部门生态空间管理的统一平台，这个平台应发挥三方面的作用：①针对具体项目，应实现多部门的并联审批；②实现市域生态用地的“一张图”管理；③为2～3年一次的生态控制线核查评估提供基础。

        （2）提升生态控制线资源的利用水平
         目前通过对生态用地进行分等定级，划定不同程度管制区域的方法，在一定程度上促进了生态资源保护与利用的融合，但所分级别仍是以禁建、限建等控制形式为主，缺少对生态资源的主动建设。因此，未来还有待于对地理环境要素及其自然肌理进行有机的融合、对接和联动，使生态控制线资源能为地区经济发展和空间环境优化提供更有效、更可持续的绿色基础条件。

文章详见《规划师》2015年6期《面向宜居城市建设的生态控制线规划》