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【论坛】城市规划与公共健康:历史、理论与实践
规划师杂志社   2015-06-29 09:20:53
 
通模式,倡导身体锻炼并定期参加体检,为居民提供优质、健康的食物,强调健康发展模式的重要性。规划还特别绘制了卫生保健中心、农贸市场和社区花园的空间分布图。

       (3)规划实施。该规划中的许多公共健康项目由政府或相关机构资助实施。目前,沃斯堡正在向联邦运输管理局申请轨道交通项目资助,区域交通改进项目的启动资金由中北德州政府委员会提供,疾病控制与预防中心为基督教青年会提供资金用于开展健康社区项目,一个营养计划申请了德州交通拥堵缓解和空气质量改进计划项目专款,从而可以为居民供应新鲜的水果和蔬菜。沃斯堡还采取了一系列措施来解决居民的肥胖问题,并取得了实质性的进展。同时,通过项目监督管理和数据更新等方式定期向市议会汇报城市总体规划的实施进度,并且每五年开展一次社区健康需求评估。然而,许多卫生部门的官员对城市规划缺乏认识,难以积极配合开展一些促进公共健康的项目,使得有些规划项目在实施中遇到了障碍。

        3.总结

       (1)响应公共健康的城市总体规划编制内容与实施过程

       通过比较基诺和沃斯堡两者城市总体规划的编制内容及实施过程可以发现,响应公共健康的城市规划的特点主要反映在以下9个方面:规划编制机构、规划背景与时机、宣传推广方式、公共健康工作重点、公共健康数据收集、合作机制、资金来源、实施举措及监管与评估(表1)。在规划实践中,两个城市在响应公共健康议题的方式与实施机制方面存在较大差异,有些城市因获得赞助或捐款而将公共健康纳入规划的重点;有些规划中的公共健康项目因资金短缺而无法实施;还有些规划的合作方仅参与规划的编制阶段或实施阶段。

       (2)响应公共健康的城市总体规划编制模式

       响应公共健康的城市总体规划编制普遍有一个基本的模式。在规划编制阶段,主要有3个重要环节:①分析数据,即整合公共健康相关数据与评定指标,向居民开展健康问卷调查;②明确目标,即将公共健康纳入城市未来发展愿景,明确其发展目标;③制定措施,即强调公共健康的重要性,将公共健康议题纳入城市规划的政策和项目实施中,制定健康评价标准。在规划实施阶段,首先要与政府部门、社会组织建立跨部门合作关系,然后通过颁布新规范准则、吸引新投资和开展新项目等手段来实施规划中的公共健康项目。总体来看,响应公共健康的城市总体规划编制在政策目标制定、资金筹募和跨部门合作上与传统的规划编制模式有较大差异,这也是健康城市规划顺利实施需要解决的关键问题。


文章详见《规划师》2015年6期《城市规划与公共健康:历史、理论与实践》


 


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