产性服务业集群的地区，政府往往通过给予税费优惠、提供资金和市场开发等扶持措施，由政府引导培育形成生产性服务业集聚区。金融业、软件业和科技服务业等资金密集型或技术密集型服务业集聚区多由政府直接培育形成。政府通常会建立政策性壁垒并限定特定对象、具体区位和活动范围，形成制度落差收益，引导生产性服务业集聚区的发展，从而实现特定的规划目标。
      政府应努力完善公共设施，搭建公共服务平台载体，加强软环境建设，提供和提升共享体系。完善公共基础设施是生产性服务业集聚区发展的基础要素，也是决定服务企业运营成本和区域竞争力的基本条件。公共服务平台是孵化中小企业的重要条件，也是提升生产性服务业集聚区整体效益的重要基础。生产性服务业集聚区还需要搭建信息平台、创业孵化平台、产业共性技术创新平台、知识产权综合服务平台、培训教育平台和国际化生活平台，并注重制度创新、强化信任机制和提升文化建设等。
  

文章详见《规划师》2015年5期《生产性服务业集聚区发展的国际经验及启示》