模拟拆迁协议的方式汇总搬迁意愿，当项目区内的模拟拆迁协议签约率达100％时，协议正式生效，相关动迁工程方能启动。②土地收储协议，当土地业权单位无意愿参与改造时，由政府与业权单位签订收储协议，以便实现空间资源的再整合。同时，土地业权单位依据协议享有获取现有土地及附着物价值和该土地按改造规划实施后产生的部分溢出价值的权利。③自主改造协议，当土地业权单位愿意按规划改造时，由业权单位向政府提交改造计划和相关承诺，“北改”相关职能部门及项目所在街道办事处将其纳入目标督导，敦促其在约定的时间周期内按规划完成相关改造工作，保障“北改”顺利推进。

（2）公共政策。在成都旧城改造实施规划中，各相关政府部门出台了推进旧城改造的公共政策和支持政策，促进旧城改造规划的实施。例如，《北城改造工程项目区实施规划审查审批细则》(2012年)对用地调整、土地出让、整合及报建等各种情况做出了分摊与增加公共服务设施、交通设施、公用设施和开敞空间的奖励规定，并要求在控规中明确位置、形状和面积。

      第六步，完善法定规划。成都旧城改造实施规划以城市设计为手段，指引项目区城市空间的营造；以法定控规修编为载体，集成城市设计和相关专项研究成果，将城市形态的空间要素控制内容纳入控规体系，指导改造实施与规划管理。同时，专门制定了《城市设计控规转换制图标准图例》，将城市形态控制表达为规划管理可直接应用的控制要素，并规范化反映在控规图纸中。

      实施规划的关键在于综合协调管理部门、普通民众和业权单位等多方利益，使现实与规划理想之间达成平衡，并通过强化公众参与、制定公共政策、强化空间形态控制和形成法定成果等方法予以落实，由此保证规划勾勒的美好发展蓝图具有变成现实的可操作性。让普通市民参与到规划编制过程中，让他们切实感受到诉求得到反映和尊重；切实感受到自己是这座城市的参与者、建设者；切实感受到城市规划的公正、公平，避免具体的规划实施层面出现矛盾。这是实施规划成功的必备要素，是成都旧城改造实施规划经验的价值所在，也是规划师们未来工作转型的重要方向。

文章详见《规划师》2015年1期《成都旧城改造实施规划探索》