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改变。这一宏观政策不仅促进了藏汉交融的人文特点，还让林芝形成了灿烂的特色民族文化，尤其对城市人文景观产生了重要影响。林芝城区不仅可以看到白石墙、黑边框、梯形外形和双坡屋顶的工布藏式建筑，还可以看到广东的骑楼、福建的塔等。
（二）存在问题
1.公共空间不足，山水环境有待加强
基于对人群活动热力图的分析可知，城区人群活动热点区域主要集中在中部商业街区，尼洋河、福清河沿线及比日神山周边人群活动较少，自然山水对人群的吸引力较弱。结合调查问卷进行分析发现，主要原因在于山水周边的开敞空间和公共服务功能不足，城市广场建设分散，不成体系，道路和滨水景观处理粗放，对人群缺少足够的吸引力。此外，部分建筑高度过高、体量过大，对山体产生遮挡，破坏了山城关系。
2.城市建筑风貌较为均质，缺少核心展示区域
城区整体建筑风貌较为均质，藏式特征尚存，但缺少统一协调引导，总体上显得杂乱不一，老城区的部分区域由于年久失修，风貌较为杂乱。在建筑色彩上，因常年受雨水冲刷，色彩总体较为淡雅，与传统藏式建筑有一定区别，客观上造成辨识性不强的问题，缺少一个展示城市魅力的核心区域。
3.城市人文特色不足，多元魅力尚待展现
通过网络问卷调研发现，当地市民和外来游客对林芝的城市意象主要集中在自然山水领域( 根据百度旅游、大众点评等旅游门户网站对林芝景区评价的数据识别，林芝排名前20 位的旅游目的地基本为山水景观较好的区域)，对藏文化、少数民族文化特色关注较少，这在一定程度上与林芝优越的自然环境有关(图2，图3)。另外，这也暴露出林芝的多元人文魅力尚未得到开发和展现，这与拉萨、日喀则等地形成鲜明的对比。
图2 林芝百度图片意向分析图
图3 林芝评价数量前20位的旅游景点分析图
二 规划思路与策略
（一）规划思路
城市品质提升不仅要关注自然生态环境的优化完善，还要关注人文社会环境品质的总体提升。结合林芝城区自然基底和存在问题，规划提出“立目标，明格局；建系统、塑特色；构抓手，促实施”的规划思路和框架(图4)。
图 4 规划技术路线图
(1)“立目标，明格局”。通过街头走访、网络问卷调查和大数据分析等方法，对林芝现状景观风貌进行分析，结合相关规划的目标要求，提出存在问题及优势，明确景观风貌构建目标及定位，以及未来的景观风貌建设格局。
(2)“建系统，塑特色”。在明确景观风貌构建目标、定位与格局的基础上，规划提出景观风貌系统控制框架，根据景观要素的差异性和共同性，分类、分情况、系统地对城区景观风貌进行导控，打造符合林芝城区特色的规划管控体系。
(3)“构抓手，促实施”。在整体景观风貌格局建构的基础上，规划围绕近期重点工程建设编制专项实施规划，并以此为抓手，健全工作机制，制定配套政策建议，联动各部门职责，完善监督考核制度，促进规划实施。
（二）规划策略
规划从宏观—中观—微观视角出发，对林芝的城市风貌特色进行多层次的提炼、塑造与强化，挖掘风貌要素的特征与内在联系，以时代、功能和地段等为依据，划分风貌分区，并结合开敞空间、道路和节点等有针对性地进行系统管控。
1.分区导控，打造各具特色的风貌区，展现文化内涵
分区导控主要是结合城区特色资源分布，
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