【系列专版】高品质的田园化空间特色构建策略——以北京顺义区为例

规划通过对地域范围内的资源特征进行梳理和挖掘，通盘考虑城镇和乡村的发展，全面认知国土空间的本底条件，提炼出具有特色的要素和空间载体。在系统构建中，通过反思以往城乡图底关系，构建了“三导向、三层次”的技术框架(图1)，从宏观、中观和微观三个层面进行管控指引。其中，宏观层面以目标为导向，尊重大尺度的空间格局特色，以“望山见水”的总体意境为指引，构建整体城乡融合特色框架，抓住节点、廊道和特色突出的区域；中观层面以问题为导向，通过塑造和提升系统，将各要素作为一个生命共同体，相互关联，延续内在发展脉络，以实现“达山达水”；微观层面在小尺度范围内，以实施为导向，紧密结合美丽乡村建设的小微空间，打造“亲山亲水”式的精妙体验感，从而构建以微见著的内在秩序和文化意境。

城、乡各有特色，城市集聚有序，乡村小而美。城市内部板块通常有不同尺度、层次的城市设计等规划研究，但对建成区以外的国土空间管控较少。这些地区要素复杂、系统内部高度关联，大都面临景观破碎化、孤立化的情况，需进行全域要素的融合，提炼品质塑造的框架，为整体布局优化提供基础，获得整体意境的提升。

规划立足全域城乡关系统筹视角，尊重城乡整体格局特征，突破单一、零散的点状资源开发的瓶颈，强调城乡各要素的串联、整合与融合，抓住其主要发力点，以构建城乡融合的田园化魅力空间为目标，形成点、线、面有机结合的空间管控格局，以“面状”的山水林田交融的特色斑块为主体，作为城乡融合的示范区；以“线状”的绿色廊道为网络，串接点状的乡村空间，作为城乡融合的示范线；重点挖掘和展示田园微空间，作为城乡融合的魅力点，从而构建由城到乡、由大到小、由点到面相互渗透的全域特色空间格局。

习近平总书记曾指出：“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的只管护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏”。美好人居环境是一个系统性强、高度关联的生命共同体，一方面需以自然生态为基底，梳理山体、森林、河流和农田等自然要素面临的问题，通过采取低干预、生态修复手段，延续和提升其景观形态，包括对山水林田的自然景观亮化、梳理及营造，展示天地意境之美；另一方面通过对聚落形态、公园和绿道等人为景观的塑造，融合人文底蕴，传承农耕文明记忆，充分展现乡村景观、乡土文化的美学特征，使人置身在大自然中，感受天人合一之美。

规划需上下联动，除了要把控全域系统，还需要对微小的镇村空间形态进行管控，以形成人与山水互动的空间。为有效指引美丽乡村的实施，在明确整体风貌特色的基础上，还需要加强与周围山水林田等自然要素的良好互动，注重“情境交融”，加强人与自然、乡村的情感联系，并对关联密切的地区空间形态进行重点管控，从而实现与山水林田湖的共生共建，成为全域田园化空间特色的重要落脚点。

顺义位于北京近郊区，在从卫星城到新城的发展过程中，河西新城采用“田园城市”理念来指导城市建设，构建了“公共交通轴线串联城市组团，生态绿地环绕其间”的空间发展模式(图2)。随着传统产业优势下降，顺义在北京大都市区中面临竞争力下降，原有宜居环境遭到一定程度的破坏、特色不突出，且河东广大的乡村地区未得到重视，导致城乡、河东河西发展不平衡等问题。按照新一轮北京总体规划的要求，顺义作为5个平原地区的新城之一，是城乡协调的首都和谐宜居示范区。《顺义区空间规划战略研究》(2017年) 提出了以生态的城市空间、特色的田园村镇和高端的环境品质为特色的总体城镇田园化策略。结合当前新型城镇化发展要求，需重塑