【域外规划】布里斯班水智慧城市建设管理模式及其启示

布里斯班市议会与多个利益相关者合作，以保证城市拥有安全、健康、可持续的水资源。例如，昆士兰州政府负责制定政策方向和相关法规，以确保水质及水安全，区域合作模式是在昆士兰多个法规的框架内制定的，依赖于明确的角色、责任和手段，这些有助于水资源管理的一体化和一致性；昆士兰东南部水务局负责该地区饮用水供应的生产和安全，以及流域健康和防洪；布里斯班市议会负责雨水和城市管理，而地方政府拥有的昆士兰城市公用事业公司负责饮用水的分配和零售供应管理以及污水的处理；为了支持布里斯班水循环的管理，布里斯班市议会与昆士兰东南部市长理事会及昆士兰地方政府合作，协助制定区域水管理方法，旨在实现跨辖区统筹管理，提供稳定的水源；布里斯班市议会与全球知名的研究机构合作，以科学地进行城市水资源管理。

（三）知识技术储备

水智慧城市的建设涉及城市弹性及水资源的可持续管理，需要采用更具前瞻性的方法来应对技术及管理方面的挑战，并对利益相关者的能力进行提升。

布里斯班目前已成为公认的水管理领域的全球领导者，其拥有众多享誉全球的研究机构和计划，这些机构在布里斯班市议会的支持下开展研究，为城市量身定制最具创新性、最合适的水智慧城市建设方案。

布里斯班在建设水智慧城市方面积累了丰富的知识及关键技术(图2)，同时为了增强知识技术的输入输出，布里斯班已经成功举办了许多国际会议，包括国际河流专题研讨会、澳大利亚洪泛区管理大会、澳大利亚国际水上会议和贸易展览等。除此之外，布里斯班还是国际水中心的所在地，该中心通过四所领先的澳大利亚大学(昆士兰大学、格里菲斯大学、莫纳什大学和西澳大利亚大学) 提供一流的国际水课程和教育计划，以培养全球水领导者。

（四）规划实施

水智慧城市的建设需要通过规划来理清土地使用与城市水系统之间的关系，并评估项目风险，分析项目对生态及社会经济的影响。

布里斯班的水资源规划由昆士兰州政府、布里斯班市议会、昆士兰城市公用事业公司和昆士兰东南部水务局共同管理，规划任何的水基础设施都需要各方共同参与，以提供适用于不同应用场景的不同品质的水，满足生活、生产需求。布里斯班在制定城市计划、基础设施计划、社区计划和总体规划之外，还制定了一系列具有针对性的规划。例如，《昆士兰东南部的协调规划》为布里斯班提供了综合发展和创新规划成果的架构；《SEQ 区域规划》制定了区域居住目标，表达了昆士兰政府的区域利益；《洪水智能规划条款和倡议》支持未来城市的发展，保护水道，使城市能够抵御洪水。

在制定规划的过程中，布里斯班尝试使用一些模拟工具。以《布里斯班城市规划2014》为例，在其编制过程中研究团队分析了城市近50年的洪水信息数据，然后根据当前的土地利用图(分区)，对当前的洪水风险和洪水水位进行了重新建模，并引入了洪水规划区和洪水覆盖图，使城市在应对洪水时更具弹性。

2011～2016年，布里斯班市议会已投资超过6亿加元用于洪水管理，并与昆士兰州政府的预警服务网络合作，为居民提供免费的恶劣天气警报。布里斯班市议会2016 年预算突显了其对继续投资水智慧城市的承诺(表2)，并承诺将废弃的奥克斯利河流域恢复为一个600hm2的世界级绿色走廊和休闲地标，同时为了保证目标得以实现，将在未来四年内投入1500万美元。