，河道堤防总长约 为1 151.0km，市内主干内河涌共241条， 总长约为 1 377.6km；大型林场苗圃面 积约为 74.0km2 ，其中大型林场共计 3 处，分别为佛山云勇林场、高明鹿洞山 林场和三水大南山林场，各类苗木基地 共计 33 处，主要分布在佛山西部和北部； 湖泊水库的水域面积约为 24.0km2，湖 泊共计 16 处，水库 130 宗，总库容约为 12 634 万立方米。

    佛山作为一座制造业大市，与珠三 角其他城市一样，在特定的发展阶段对生 态建设重视不足，曾经走过高增长、粗放 发展的道路，城市现状形象不佳。目前佛 山建设开发强度已高达 38.18%，超过国 际警戒线 (30%)，随着城镇建设用地的扩 张，生态用地数量逐步下降，部分地区生 态保护形势严峻 (图2)。 

(1) 总体生态质量与珠三角区域相比 仍有差距。 

    从 EI 指数看，虽然近年来佛山的生 态环境处于持续改善的状态，但是与珠 三角其他城市相比，佛山的生态环境健 康度仍然存在差距。在珠三角九市的 EI 指数对比中，佛山 (63.06) 仅排在第八位， 远低于珠三角平均水平 (69.75)。从市域 森林覆盖率看，2016 年佛山的森林覆盖 率约为 35.58%，位列珠三角九市中的第 八位，低于珠三角平均水平(51.5%)(图3)。 从城区绿化覆盖率看，2016 年佛山绿化 覆盖率约为 41.5%，位于珠三角九市中 的第八位，远落后于同样为制造业大市 的东莞 (50.51%)。佛山城区的人均公园 绿地面积为 14.67m2 。从数值上看，虽 然佛山的人均绿地面积并不低，但是从 珠三角的层面看，佛山城区的人均绿地 面积在珠三角九市中仅排第九。

 

(2)生态格局高度破碎、连通度不足。 

    目前佛山的产业发展仍以外延粗放 发展为主，城镇建设用地与非建设用地 混杂破碎，城市空间紧凑度指数基本在 0.01 左右 ( 紧凑度值一般在 0 ～ 1 之间， 值越大，空间形态越紧凑 )，空间破碎 现象十分严重。佛山生态空间连接度差， 现状生态空间连接度仅为 0.56( 越趋近 1，连通度越高 )，导致生态廊道缺失， 不同生态斑块间难以形成协作关系。佛 山生态空间的破碎十分不利于生物的生 存，对生物多样性是极大的威胁。 生物 除在栖息地繁衍生息外，难以到相邻的 生境单元中捕食、嬉戏，季节性迁徙也 受到阻碍。

    佛山产业发展仍以外延粗放发展为 主，土地利用效率低下。2015 年单位建 设用地总产值为 5.34 亿元 / 平方公里， 仅为深圳的 29.7%。而单位 GDP 二氧化 硫排放量则为 8.2 吨 / 亿元，是深圳的 35.7 倍。粗放式的发展使得佛山土地供 给远不能满足发展需求。

    为了配合国家森林城市的申报，佛 山从市域角度统筹各类自然生态要素， 推进自然生态文明建设工作，开展了《佛 山市自然生态文明建设专项规划》的立 项和编制工作。该规划推进城市生态修 复，使青山再现、碧水重流、绿带成网， 塑造“林水相依、林城相融”的岭南水 乡特色风貌；建设以各等级公园为主体 的休闲游憩网络；打造绿树成荫的国家 级历史文化名城，水绿掩映的品质之都、 鲜花盛开的花园城市，实现“四季花城、 时时有花、处处是景”，力图将佛山建 设成宜居、宜业、创新的国际化城市。 规划编制后，佛山成立了自然生态文明 专项工作小组，有序开展各项工作，并 于 2017 年成功申报国家森林城市。

    自然生态是一个复杂的巨系统，本 次规划强化底线思维和系统思维，结合 佛山工业城市和存量用地特征，通过强 化底线思维识别了市域范围内的关键生 态要素，作为城市发展的底线；通过强 化系统思维，识别了市域范围内的重要 斑块与廊道，构建了多层次的自然生态 格局。因此，规划从底线思维和系统思 维出发优化了佛山自然生态的“一张蓝 图”(图4)。 

    针对城市发展无序蔓延、组团城市 格局逐渐