过数次全国综合开发计划对农山渔村地区拟订特定地域振兴计划，其在20世纪50～80年代颁布了“生产补助，技术改良”“设施建设，服务均等”“全面改善，宜居生活”等一系列政策。进入21世纪后，日本国民的价值观和生活观日趋多元化，农山渔村地区独特的魅力价值开始凸显。日本在2005年的“六全综”和2015的“七全综”中开始明确提出在非城镇密集区建设“具有国际竞争力的魅力观光区”。“七全综”强调：挖掘和利用传统文化、历史、自然、农林渔产品、产业遗产/设施等区域资源，积极向国内外推介，建设具有国际竞争力的魅力观光区。通过建设魅力观光区实现跨区域的观光合作，振兴旅游观光业，彰显农山渔村地区的魅力(表1)。

    群马县位于日本关东地区的西北部，全县群山环绕，约有60%的土地被森林覆盖，并且老龄化、少子化情况较为突出，经济发展在关东地区也较为落后。群马县由 5 个主要的城市组群组成，并形成了 5 个魅力观光区，即县央、东部、西部、吾妻和利根沼田魅力观光区。以吾妻魅力观光区为例，该地区70%以上的土地为山地，其以“温泉王国，徒步天堂”为主题来建设魅力观光区。在吾妻魅力观光区内部以“三天两晚”的旅游线路对县域资源进行组织，北线打造跨越山棱的徒步线路，南部塑造极富特色的“温泉王国”(图2)。另外，该地区还制定了建设旅游服务中心城镇、打造全域地质徒步公园和串联旅游休憩站点等行动，以实现全域据点式的魅力开发。魅力观光区建设使该地区实现了旅游发展上的跃迁，区内的群马温泉成为日本最受欢迎的温泉目的地，众多徒步线路也广受推崇，旅游人次和收入实现明显跃升。

    总体来看，日本魅力观光区建设是对既有资源价值的认识转变，并在一定的区域范围内组织各类魅力资源，提出相应的魅力主体，再通过旅游活动策划和具体建设项目来彰显区域魅力。

    郧西县位于湖北省十堰市西北部，地处山区深处，贫困人口基数大，扶贫任务较重。县域面积为3507 km2 ，2017年户籍人口为51.9万，常住人口为45.6万，是典型的人口流出型地区。其现状城镇化率为 38.3%，比湖北省平均水平落后近20个百分点，尚处于城镇化初级阶段。全县人均生产总值为1.6万元，仅为湖北省平均水平的25%。至2017年，全县仍有贫困户2.72万户(共6.88万人)，存量贫困发生率为16.2%。

    依据郧西县的三次产业劳动力结构、地区生产总值占全省比重和城镇化率等数据 ( 图 3)，可以判断郧西县的工业化水平较低，并且近年来工业产值增长较迟缓，动力不足。郧西县工业化发展现状欠佳有两方面原因：一是自身的工业化发展基础一般，招商引资能力不强；二是受制于总体生态保护的要求，以牺牲自然资源寻求工业化发展的粗放路径不可取。从传统产业发展的视角看，郧西县的工业化滞后，现代化程度不足。但工业化的滞后却为郧西县留下“绿水青山”。郧西县良好的生态资源若能得到充分利用，以旅游立县，则可实现县域的魅力发展。

    郧西县域内河流密布、山峦叠起，有金钱河、天河两大流域，拥有水系106条、山峰6500余座。有山水的地方就有风景，但“处处是风景”也会导致县域形象不够鲜明，魅力发展易缺乏重点。

    对于财政资源并不富足的贫困县，应明确哪些是资源利用的重点区域。首先，研究结合旅游资源普查中的资源分类方式，对县域魅力资源进行梳理和识别，共梳理出七大类魅力资源，包括地文景观、水域风光、生物景观、遗址遗迹、建筑设施、旅游商品和人文活动。其次，利用资源等级、产业带动性、市场知名度和市场需求度4个次级指标对魅力资源进行评价，识别出一级魅力资源要素1处、二级魅力资源要素5处。其中，一级魅力资源要素是郧西县的“七夕文化”。郧西县的“七夕文化”已经于2014年被列: