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    龙华区是深圳市的制造大区、重要的电子信息产业聚集基地。从“三来一补”粗放的贸易加工到高新技术制造业加快发展，再到制造业高端升级与服务转型，龙华区经历了快速的工业化过程。不同时期发展动力的代差组合，导致龙华区存量产业空间的分散破碎化与权属复杂化。全区工业区块多达637个，面积大于5hm2的工业区块占比不足20％(图2)；权属不清的产业用地占43％，以集体多次转卖用地为主，发展效率较低；产业集聚度不高，规模以上企业只有计算机、通信和其他电子设备制造业呈集聚状态(图3，图4)。

    当前龙华区正由投资驱动转向创新驱动，创新驱动力不断积聚，发展动能的转变带动产业对空间诉求的转变。当前碎片化的产业空间难以满足未来产业发展的需要，产业升级与空间转型还存在一些突出矛盾。

    龙华区呈现出制造业高端升级与服务转型引领的产业转型态势。然而，龙华区的产业空间供给却相对低端。大多数厂房不是标准厂房，内部空间狭小，不能满足规模日益扩大的企业需求。目前龙华区产业用地的平均容积率约为1.4，产业空间价值有待深度挖掘(图5)。

    创新经济的发展要求产业空间趋向于功能复合化，形成兼具厂房、研发、办公与综合服务功能的社区化产业空间形态。然而，龙华区现状工业园区普遍以生产为主导，功能单一化特征比较明显。工厂生产区在龙华区产业空间中占比达61％，部分园区提供了基本生活配套，但是创新所需要的研发、办公、孵化及生活服务配套仍然不足(表1，图6)。

    在新一代信息技术及制造业与服务业融合发展的背景下，产业生产组织方式由大规模标准化生产向弹性、专业化、定制化生产方式转变，这就要求弹性灵活的产业空间来应对企业的快速迭代更新。然而，龙华区90％以上的产业用房以出租形式供给 ( 图７)，业主形成了以租金收入为主的盈利模式，出让和规划改造意愿不强，形成惰性经营用地思维(图８)。租赁厂房严重影响企业的进一步投资及多元空间发展，制约企业总部落地、产能扩张、资本及设备投放。租赁经济固化产业空间，制约龙华区应对弹性、灵活的生产组织方式转型。

    产学研城有机融合、集聚创新是未来产业发展的必然趋势。但是目前龙华区存在一定程度的产城分离现象，产业空间主要分布在城区北部，观澜、福城及观湖３个街道工业及仓储用地规模占全区比重近60％。而大部分城市公共服务设施集中在城区南部。产城分离制约了龙华区对创新人才的吸引力，也影响了产业的进一步集聚与升级。

    为了破解产业空间碎片化带来的空间低端、功能单一、空间固化和产城分离等矛盾，龙华区以园区统筹、共建产业集合单元为手段，整合产业空间资源。园区统筹的重点在于对各集合单元的产业整体发展方向、各开发园区的利益及配建设施、拆迁补偿主体的利益、短期利益与长期利益进行多方面的统筹考虑，