便，需要进行优化改造。
      同时，作为舞钢市的重要空间组团，度假区的住宿、餐饮、购物、环境卫生和标识导览等旅游基础服务设施必须兼顾当地居民和游客的需求，构建“居民+游客”主客共享的空间布局、景观规划和游线设计，体现基础设施的共建共享，适应现代旅游的发展。

二  解决问题的规划战略路径

      旅游度假区总体规划是对一定时期内旅游度假区的客源市场、主题形象、土地利用、空间布局以及各项旅游项目与旅游设施建设的总体部署，是开发建设旅游度假区的基本依据。新时期旅游度假区总体规划的编制必须把生态文明理念融入到旅游度假区开发建设的全过程中，在对旅游景观资源、旅游客源市场和旅游开发条件等进行科学分析评价的基础上，强化总体规划策略与实施路径，确定规划目标与定位、功能结构与布局，构筑旅游产品体系，安排基础设施和服务配套，并提出有效的规划实施管理措施，使规划既具有政策性、市场性和前瞻性，又具有科学性、可实施性，全面促进旅游度假区内人与自然、人与社会、人与人的和谐共生。
      基于上述对规划核心问题的分析，规划应采取合理的战略路径，即基于生态文明理念，在旅游度假区总体规划中，通过生态优先、绿色发展的规划战略，推进人与自然和谐共生；通过以人为本、协调发展的规划战略，推进人与社会和谐共生；通过公众参与、共建共享的规划战略，推进人与人和谐共生，从而构建“生态、人文、共享”的现代旅游景区发展新格局(图1)。

（一）生态优先，绿色发展

      为了实现人与自然和谐共生，要求规划在遵循自然规律的前提下，合理开发资源、防止环境污染、维护生态平衡，践行生态优先、绿色发展的规划策略，加大对自然生态系统和环境的保护力度，大力推进绿色发展、低碳发展，倡导绿色旅游生活，把保护放在优先位置，实现在发展中保护、在保护中发展，促进旅游开发和生态保护协调发展。
      对于生态环境保护问题，可采取如下规划实施路径：①强化旅游资源分析与评价，建立科学合理的分级保护、分类开发的资源利用体系；②强调生态保护优先，通过自然修复增强湿地、山林和水系的生态功能，构建生态廊道网络，并优化空间布局；③通过对游客容量、开发强度以及绿线、蓝线等的控制，调动地方政府、投资商的积极性，取得开发与保护并重的效果。

（二）以人为本，协调发展

      为了实现人与社会和谐共生，要求规划关注个体利益与社会利益的和谐统一，从区域社会经济发展、城市产业转型升级和旅游发展方式引领等角度，协调好近期发展与远景目标、旅游产品个性化需求与旅游大众化发展等矛盾，坚持人文关怀，弘扬生态文化，推动形成低碳节能、资源节约、文明健康的旅游生活方式和消费模式。
      对于资源有效开发问题，可采取如下规划实施路径：①优化整合周边旅游资源开发，实现协调推进，错位发展，塑造区域旅游品牌形象；②强化旅游多功能复合，构建丰富的旅游产品体系；③科学确定开发建设时序，统筹兼顾，远近结合，滚动发展，实现规划的总体目标。

（三）共建共享，永续发展

      共建是共享的前提，共享是共建的目的。为了实现人与人和谐共生，要求规划兼顾游客、居民、政府和投资商等各方利益诉求，推动民主决策，鼓励多方共同参与开发建设，共享未来发展成果。
      对于设施主客共享问题，可采取如下规划实施路径：①推进区域道路、给排水和公共建筑等基础设施的共建共享，统筹发展；②推进旅游项目开发，实现主客共享，既满足不同类型旅游客源市场的需求，又满足本地居民休闲游憩的需要；③强化社区参与旅游发展，促进本地居民与旅游度假区的可持续发展。

三  龙凤湖旅游度假区总体规划策略

（一） 生态优先，构建与自然共生的总体发展空间

1.山水相融的空间发展结构

      根据功能定位和自然山水空间格局，规划形成“一轴、两心、三片、九区”的总体空间发展格局。“一轴”，指旅游度假轴，即通过旅游大道的建设和环湖公路的延伸，形成东西向串联各旅游项目点的旅游度假轴。“两心”，指西部的游乐服务中