三 实践探索：建构公共休憩空间推动工业型村镇转型提质

      珠三角部分地区在转型升级的过程中，通过建构公共休憩空间，组织服务设施、产业平台等多元化功能，同步实现产业升级、城镇公共服务优化及空间品质的提升。按发展的动力及主体可以分为企业主导及政府主导两类。

（一）佛山石湾镇南风古灶片区：企业主导，建设新型产业平台

      佛山市禅城区石湾镇有“南国陶都”之美誉，陶瓷生产始于唐，鼎盛于明清。新中国成立后，石湾成为建筑陶瓷及艺术陶瓷生产的主要地区。2008年后产业转移，大型陶瓷厂均转移至西边南庄镇或肇庆市等地区，使石湾公园周边多个国营陶瓷厂空置。为促进石湾陶瓷产业的升级改造，石湾镇街道对石湾公园周边的旧工厂进行改造，对公园南部有 500年历史的国家级文物保护单位南风古灶进行活化利用，推动周边更新改造，建构公共休憩空间，提升片区活力(图2)。通过调研发现，陶瓷厂分隔南风古灶及石湾公园，周边环境较差，游客甚少；陶瓷产业相关业态逐步转向技术、资本需求较低的展贸业，厂房被改为仓库或卖场，土地利用低效，研发等机构过少，产业升级面临瓶颈；当地居民对图书馆、公园、体育设施和青少年活动中心需求量大；在商业设施层面，最为缺乏的是大型超市、步行商业街和特色商业区等业态。2009 年，1506 创意园进驻石湾镇，结合陶瓷产业升级的需求，把工厂改为陶瓷产业创意及商务平台。

1.宏观层面：上位规划调整功能定位，明确建设文化特色片区

      石湾西片区控制性详细规划提出南风古灶片区拓展创意文化、研发设计和商贸金融等产业，形成特色产业集聚区，建设国际级文化产业园区；综合历史文化、旅游休闲等资源，建设AAAAA级旅游景区；优化区域功能格局，把南风古灶片区与周边生产、生活片区适当区分，凸显特色化功能(图3)。

2.微观层面：植入公共休憩功能，提升片区品质

(1)植入休憩功能，推动产业转型。整治公园环境，使创意园区与公园融为一体，形成“公园休憩空间+创意服务空间+文化历史展示空间”等城市组团；提供陶瓷产业转型所需的设计、研发和展贸等服务，为居民提供非排他性的休憩及文化体验空间；推动陶瓷产业转型，由低端生产及仓储向高端研发设计、高端展贸和总部办公等业态转变。

(2)织补交通，提升公共性及可达性。加强园区内部道路与城市干道的衔接，增加园区出入口，保障各功能片区可以快速集散；区分车行道及步行道，保障步行可达主要功能区；以慢行步道串连片区内各主题功能区、文化遗存和景观节点，提高慢行的体验性及景观性。

(3) 植入设施，提升片区的品质及环境。结合历史文化遗存、公园绿地景观，植入创意平台、博物馆和人才公寓等文化体验设施及生产性服务平台，发掘已有的历史文化遗存，提高园区的文化品质；整合不同时期的陶瓷生产空间、生产工艺和生产设备，结合公共休憩空间与慢行步道的设置，展示从古至今石湾镇陶瓷产业发展的历史。

（二）中山市古镇镇：政府主导，强化城镇服务中心功能

      古镇镇位于中山市西北部，北临佛山顺德，西连江门江海区，是全国灯饰专业镇，市场份额占全国的70%。现状建设用地约占镇域面积的56%，传统产业区主要沿交通干道及河涌水系布局；人均公共服务设施不足5m2，主要是学校、医院等基本生活服务设施；人均绿地广场面积约为5.2m2，低于国家及城市标准(图4)。

1.宏观层面：底线控制，优化功能

(1) 划定生态控制线及湿地公园体系控制线，保护生态基底。将临近河流水道的大面积生态农地、苗圃用地纳入生态控制线管理。结合河流、河涌和林地等环境要素，划定生态控制线范围为17km2，占镇域面积的 32.8%；结合中心河、绿博园等优质生态景观资源，确定建设全镇三大生态湿地公园，对湿地公园提出指引及详细规划，建设大面积块状及带状的公共休憩空间，提高人均公园绿地面积至10m2 。

(2) 建构公园体系，提供差异化的品质空间。建构“区域—镇区—片区—社区”四