（三）行政首长主推公共空间建设

      伦敦先后两任市长利文斯通(2000～2008年任职)和约翰逊(2008～2016年任职)均十分重视公共空间的发展。利文斯通在伦敦中心区征收“交通拥堵费”(Congestion Charge)，使机动车交通量减少了 15％，交通拥堵减轻了30％，提高了中心区公共空间的步行适宜度；利文斯通还推行“100 个世界广场计划”(100 World Public Spaces，2002)和“伦敦步行计划”(The LondonWalking Plan，2005)等充满雄心的城市战略来提高伦敦的公共空间供给。在此基础上，约翰逊进一步强调伦敦的公共空间建设要涵盖从中心区到城郊的范围，提出建设“开敞与清晰的”公共空间网络，为此启动了“50 条更美街道计划”(50 Better Streets，2009)  。2010年以来保守党重新执掌中央政府，2016年伦敦新市长上任，但迄今为止伦敦的城市发展战略并未发生重大调整，公共空间的建设仍在继续(2008年的金融危机造成了一定影响，但 2010 年以后房地产业回升则进一步助推了城市公共空间的更新)。

二 精细化城市设计背景下的公共空间特征解读

（一）形态多样化

      在政府的持续引导下，经过近 20年的建设与更新，伦敦的公共空间类型已经十分多样化，包括广场、街道、滨河空间、步行桥、公园绿地、建筑骑廊和半开放的建筑庭院等。即使在建筑密集的中心区域，也形成了清晰可辨的公共空间网络，如在伦敦中心区的伦敦金融城，其公共空间体系包含了6种空间类型：广场 (36％ )、庭院 (18％ )、附属空间 (16％ )、花园广场 (13％ )、前区空间 (9％ ) 及其他 (8％ ) [10] ( 图 2) 。通过城市设计的精细引导，上述6种类型的公共空间互相关联又体现出不同的形态特征：广场及花园广场通常规模较大，与街道联系紧密，公共性强；庭院通常规模较小，较为封闭，可控性强；公共艺术是广场的必要要素，前区空间也通常有鲜明的主题性等。

（二）功能复合化

      在功能方面，新的公共空间大多以一两种功能为主导，复合其他多种功能。有研究者根据主导功能将伦敦公共空间分为8种类型：社区空间(45％)、企业空间 (23％ )、未定义空间 (17％ )、室内空间 (13％ )、市民空间 (13％ )、消费空间 (8％ )、服务空间 (5％ ) 和交通空间(4％) (图3) 。在伦敦中心区内，金融城和哈姆雷特塔区拥有最多的企业空间，威敏斯特区拥有最多的市民空间；与此相比，内城区和外城区拥有更多的社区空间和室内空间；消费空间则遍布伦敦各处。

      一系列的实证研究表明，伦敦公共空间的类型与社会表征之间存在较强的关联性，体现出精细化的功能区分。例如，消费空间、市民空间和交通空间的临街区域往往最具活力；社区空间和企业空间通常承载与社区、企业背景相关的活动，具有高活力、且呈现瞬时爆发特点；室内空间和未定义空间则通常十分安静，甚至空无一人 。精细化的城市设计为各类型功能空间提供了适应性的物质优化策略：以上空间的共同特征是都有较多绿化 ( 除了市民空间 )；社区空间提供了最多数量的座位，供使用者休息；企业空间、市民空间和消费空间内通常有极具吸引力的公共艺术；社区空间通常使用砂岩铺设人行道，企业空间通常混合使用花岗岩和砂岩铺设地面，消费空间和交通空间则多使用花岗岩铺设地面。

（三）社会权属混合化

      由于政府倡导通过公私合作方式增加公共空间的供给，使得伦敦公共空间的权属(广义权属，包括所有权、使用权、经营权和管理权等多重内涵 )呈现出混合多元的特征。许多空间在本质上是所谓的“私属化公共空间”，即土地所有权、设计、建造、运营与管理的权力都属于私人企业，但向公众开放并提供公共用途；许多社区空间、企业空间与消费空间均属于这个范畴，如泰晤士河滨水空间的建筑骑廊就属于向公众开放的“私属化公共空间”。也有一些公共空间的土地产权属于政府，但由私人企业投资营建后供公众使用，经营权和管理权则属于私人企业；一些市民空间、交通空间属于这个范畴。一般而言，私人资本的优势在于设计、经营管理更为精细，如空间品质、安全度与清洁度更高，但同