产业园区组成的园区群为基础，提出了培育优势特色产业园区群、完善优势产业链、构建园区综合服务保障体系和创新园区管理经营体制等战略任务等。上述国内外相关学术研究虽然从不同类型的“集群”协调视角为开发区群的整合协调提供了一定的借鉴，部分学者对开发区群的概念、问题和引导对策也进行了相关的初步研究，但是直接针对区域开发区群整合协调规划方法的系统研究比较缺乏，鲜见能够结合实践案例探索和成功应用的技术与学术成果。面对上述实践问题和学术探索的薄弱环节，相关规划实践探索也比较滞后，从既有的城乡规划体系和园区规划体系来看，均没有针对区域开发区群进行整体协调和规划引导的技术方法，在部分具体的城乡规划实践中虽然有对区域和城市产业空间进行规划引导的相关内容，但是主要是从单一的空间布局角度对产城用地进行协调，而现有的园区整合或者产城融合规划多为针对单一园区或两个园区之间协调统筹的实践项目，而以区域开发区群为对象、涉及区域整体性工业 ( 产业 ) 空间体系协调整合的系统性规划技术体系和实践成果极其缺乏。可见，针对上述实践需求以及学术与技术薄弱环节，探索对区域开发区群进行系统整合协调的规划方法，具有一定的学术、技术和实践价值。

      针对这一问题，国务院办公厅在2017 年 2 月发布的《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》( 国办发[2017]7 号 ) 中明确提出要促进开发区整合优化发展，各省 ( 区、市 ) 人民政府要积极探索建立开发区统一协调机制，避免开发区同质化和低水平恶性竞争，形成各具特色、差异化的开发区发展格局，并提出为促进各类开发区合理有序良性发展，各省 ( 区、市 ) 人民政府要组织编制开发区总体发展规划的任务要求。基于此，本次研究以开发区群为研究对象，构想了开发区整合发展的模式，并结合实践问题，借鉴现有城乡规划的技术体系与方法，尝试构建了区域产业园区统筹整合规划的技术体系，为开发区总体发展规划和整合优化提供技术支持。

二  区域产业园区统筹整合规划技术体系原理与内容

      研究团队自 2003 年起至今历时近15 年，从提出开发区与城市的整合问题，到确定“开发区群”的概念和基本特征，再到若干对开发区不同层级协调整合规划引导的实践探索，逐步形成了区域产业园区统筹整合规划的技术体系。2003 年王兴平在其博士论文中专门探讨了开发区之间、开发区及所在区域与城市的博弈和冲突问题，提出了“开发区整合发展”的概念；2006年研究团队获得国家自然科学青年基金 (50508009) 的资助，对开发区与城市的空间整合和规划调控进行了系统研究；2007年研究团队首次提出了“开发区群”的概念，对区域与城市开发区群的形成机制、基本特征等进行了系统研究。在学术研究的基础上，研究团队从两个方面进行了区域产业空间统筹整合规划的探索：一是结合相关城市总体规划，开展市县域产业空间规划专题研究，对市县域开发区等的产业空间统筹规划的体系和方法进行了探索与应用；二是以 2007 年对常州天宁经济开发区内部不同产业板块的整合引导规划为起点，在 2010 年依托宁波市域工业园区整合优化研究，初步构建了市域开发区群整合规划的基本技术框架，以此为基础，在 2015 年完成的唐山市产业园区统筹发展规划中首次构建了系统、完整的区域产业园区统筹整合规划技术体系。

（一）技术体系原理

      长期以来，我国区域开发区之间由于区位、产业、要素等的邻近性、同构性和相似性等，以及开发区行政主体考核激励机制的驱动，导致基于短期利益的非合作博弈、过度竞争关系取代了良性的竞合关系，催生和加剧了区域开发区之间、开发区与城市之间的恶性竞争。正如部分学者对广州开发区和南沙开发区进行竞合关系实证分析后指出，“目前我国的经济开发区建设采取的模式普遍比较单一和盲目。抢夺资源、各自为政的现象非常严重，各地不能充分地认识自身的优势和不足，进行合理规划，不能站在区域协调发展的高度有选择性地建设和开发，分工协作。这种暗自较量和竞争的做法对于全社会总福利的增加毫无益处，合作才是正道”。可见，区域产业园区群的良性发展需要从对其竞合关系的管控、引导和优化入手，区域产业园区统筹整合规划的技术体系正是借鉴多学科的空间竞争和冲突理论、空间合作和协同等理论及其分析方法，并基于区域产业园区群的合作博弈与竞合机制而设计，同时借鉴了区域城镇体系规划的原理和方法。
      空间竞争是空间发展的客观规律，广泛存在于企业之间、物种之间以及城市之间和地区之间等。在企业竞争领域，Cournot 于 1838 年提出了双寡头竞争模型，研究了生产同质产品的厂商如何进行产量竞争。在物种竞争领域，生物学中对于物种之间空间竞争关系的研究原理及其分析方法也非常成熟