以来，对水资源的无节制开发利用，引发江湖断流、地下水超采、地面下沉；过度围湖造地，侵占河道，降低了河湖的调蓄能力和行洪能力，加上河道工程中大量使用混凝土、浆砌块石等硬质材料砌筑河床，导致河流被完全人工化、渠道化，排洪渠生态脆弱，生态功能没有得到充分发挥，加剧了洪水灾害；不注意生态保护，乱砍滥伐，造成严重的水土流失。

(2) 采用传统的城市开发模式，破坏了水循环系统
因城市下垫面过硬，到处是水泥，改变了原有的自然生态本底和水文特征，减弱了地表原有的渗、滞、蓄、净功能，地下水得不到补充，城市健康的水循环系统遭到严重破坏。

(3)排涝沟建设达标率偏低
排涝沟建设达标率不足 1/5，部分沟渠穿越农田、村居，现状沟底种植庄稼，排涝功能消失殆尽。

（三）水环境情况分析

(1)城市水体污染
目前，淄博市中心城区部分河道水体存在污染现象，主要为合流制区域，由于未对其工业污水及生活污水进行有效截污，导致污水直接排入附近河道，对水体造成污染。

(2)初期雨水面源污染
淄博市主城区降雨径流污染负荷水平较高，污染物浓度在降雨初期就可达到最高值，在雨后短时间内就会使水质迅速恶化。若未能解决雨水净化问题，将会对城市地下水、水库及河流水质带来影响。

(3)缺乏污水处理及再生利用措施
中心城区有部分地区的排水管网覆盖不全面，污水难以有效收集和处理，生活污染源、农业面源污染及工业污染源等直接排入附近水体，污染河道。中心城区内尚未进行污水资源化利用。

(4) 河渠断面硬化，快排模式导致河道蓄渗功能缺失
传统的城市建设模式采用以“快速排除”和“末端集中”控制为主的规划设计理念，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，加上处处是硬化路面，每逢大雨必涝，旱涝急转(图6)；河渠断面的硬化导致河渠海绵体功能丧失，城市水体的吸水、渗水与净水能力不复存在，切断了地表水体与地下水体的交互作用。

（四）水安全情况分析

      目前，中心城区排涝系统的主要问题有：①现状雨水管渠设计能力较低。中心城区现状雨水管渠的设计重现期为0.5 ～ 1 年，现有沟渠断面较小、坡度平缓，排水能力较低，不能满足现行规范所规定的雨水管渠设计标准(图7）。②雨水管渠建设不完善。随着中心城区中城市建成区的不断扩大，城乡结合部等边缘地带的位置也在不断变化，造成了部分边缘地带的排水管网不能及时铺设，易出现内涝灾害。③“卡脖子”现象较多。随着城市建设的不断发展，中心城区内的部分排水明渠被改造成暗渠或暗管，还有部分明渠在穿越道路时以管涵代替桥梁，造成过流断面大幅缩小，形成“卡脖子”现象，影响强降雨时径流雨水的顺利排放，易使上游内涝频发。
      虽然近年来淄博市对河道、管网与水库等防涝设施的建设力度一直较大，积水点、积水路段和积水区域也都逐年减少，但是从整体看，中心城区内依旧存在一些积水点，未能从本质上根除，排水防涝形势依然严峻。

（五）海绵城市建设需求总结

      综上所述，随着淄博市城市、经济、社会的持续快速发展，城区内城市内涝问题和防洪问题带来的灾害风险亦随之增加。基于此，淄博市海绵城市建设应把“安全”放在首位，“安全”是雨水调蓄、雨水渗透、雨水利用等生态性低影响开发设施建设的前提和基础。其中，需要重点解决的是城市排水防涝和城市防洪问题。其次，从长远看，水资源仍是淄博经济社会发展的重要短板，亟需加强雨水、再生水等非传统水资源的综合利用，污水的再生利用和雨水的资源化利用，遏制平原地区地下水漏斗区的进一步扩大。最后，在目前水环境污染、水生态系统退化的严峻形势下，以及未来社会经济发展、周边地区影响的双重压力下，淄博市海绵城市规划亟需加强水环境与生态修复，建设水质安全、环境优美、生态健康的生态环境系统，以支持淄博市经济社会持续、稳定、健康发展。从这个角度来说，淄博市建设海绵城市具有重要的现实意义。

三  海绵城市建设的总体目标与规划思路

（一） 总体目标

      在对淄博市“水生态、水安全、水环境、水资源”进行系统分析的基础上，规划确定了海绵城市编制的原则是“