的规模。与平原地区相比，山区乡镇村庄密度较小，村庄建设用地规模不大，空间分布星罗棋布，缺乏规律( 表 4)。山区乡镇村庄分布零散，多是按照耕作区域就近布局。

（四）景观风貌特征

1.山、水、林、田自然禀赋优越，生态特质良好

      山区乡镇地形起伏，海拔跨度大，生态环境优越，河流溪谷密布，形成山水交融的生态脉络。同时，其森林资源、农田景观也较为丰富。松柏镇位于神农架林区，神农架林区生态原始、环境清新，是中国特色魅力旅游区之一，是世界中纬度地区唯一保持完好的亚热带森林生态系统；龙凤镇、杨寨镇和陈贵镇地形多变，自然山体、生态水网丰富，田园风光优美。

2.城镇建设依山就势

      山区乡镇地势高差大、绵延起伏，其自然山水环境使乡镇充满灵性，促使山镇相依、镇水交融成为城镇形象的重要特征。松柏镇是林区重要城关镇，城镇建筑依山就势而建，山地民居与山水环境相融合，集中展示了山地城乡、现代农业和生态景观；杨寨镇的城镇景观彰显了丘陵地貌特征 ，“ 蓝绿交织、一衣带水 ”“ 绿廊延百里，蓦然见青山”成为其城镇特色。

二 山区乡镇发展问题

（一）人口流失明显，集聚能力有限

      山区乡镇异地城镇化率较高，并呈逐年加速趋势，镇域人口综合增长率呈下降趋势。由于山区乡镇自身产业基础薄弱，对人才、资金的吸纳能力有限，造成了劳动力和资金要素的外流，同时其公共服务水平不高、基础设施配置较差、教育条件有限，城镇就业吸纳力不足，导致发展动力不足。陈贵镇在2008～ 2012 年外出务工的人员占到就业总人数的 30％～ 40％，外出务工人员中有一半以上到省外务工。松柏镇的外出务工人员多流向沿海发达省市，而流入人口以暂住人口为主，暂住时间多在一个月以内，多为省内疗养人群，城镇的吸引力和集聚能力有限。

（二）产业低质发展，资源禀赋依赖度高

(1) 第一产业所占比重较大，低质分散，效益低。通过比较分析三类乡镇的产业及用地构成情况发现，山区乡镇的林地面积所占比例较高。第一产业无论是在产值还是就业比重方面，长期居高不下，传统农业的地位十分突出。由于受特殊地理环境影响，农业生产受自然条件约束较大，农业特色优势不明显，仍以传统种植业和养殖业为主。农业生产经营规模小、分布零散，农业现代化水平偏低。

(2)第二产业“资源粗放型”发展，处于工业化初级阶段。山区乡镇第二产业多为资源消耗型工业，资源禀赋依赖度高，产业技术结构偏低，产业链不健全，制造业空间不足，工业基础薄弱。茶店镇的建材业是该镇的支柱产业之一，但仍停留在产业链初级环节，处于能级较低的发展阶段。龙凤镇 2012 年第一、第二、第三产业结构的比例为32∶49∶19，第二产业比重大，但发展滞后，产业类型多为低端加工业，而且规模以上企业较少。杨寨镇工业化尚处于起步阶段，现仅有8家规模企业，虽然初级产业链已基本形成，但是产品附加值低，冶金、纺织产品单一，属于工业弱镇。

(3) 第三产业以低端服务业为主，旅游资源开发不足。山区乡镇第三产业比重低，主要发展低端服务业，产业分布呈无序化和分散化的态势，商贸、物流业发展落后。旅游资源开发不足，一是旅游服务业尚未形成规模，景点开发尚处于起步阶段，旅游配套服务及相关产业尚处于萌芽阶段；二是旅游开发深度和特色不足，旅游开发仍以景区观光游为主，门票经济特征明显；三是旅游形式较单一，以乡村休闲游和农家乐为主，受季节性限制大；四是文化资源的开发利用不足，尚未形成多元化体系。

（三）生态屏障阻挡，交通不畅且形式单一

      由于生态屏障的阻挡和区域交通的先天不足，山区乡镇的交通问题成为制约乡镇发展的重要因素。文中所述的5 个乡镇大多分布在湖北省周边的大巴山、武陵山、桐柏山、幕阜山和大别山等大型山系附近。其中，龙凤镇、松柏镇、茶店镇和杨寨镇都位于鄂西生态文化旅游圈中，由于湖北省长期以来形成的“东密西疏”交通大格局，省际的交通网络及设施对于山区乡镇的辐射带动作用较弱，山区乡镇交通不便。

（四）生态环境敏感，生态保育与安全防灾任务重

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