点提升至第三层 ( 黄海高程 77.7m)，望江视线提升至长江江心常水位 ( 黄海高程 17.3m)；同时，视线扇面缩小到黄鹤楼至临江大道大成路口和曾家巷之间约 115°的区域，在此范围内可看到对江北部的汉口黄埔路和南部的汉阳钟家村，大体涵盖了汉口及汉阳的中心地区。该轮方案相比 1990年版视线保护规划，提升了望江视点和视线，缩小了视线控制扇面，适度降低了望江视线的控制标准，在保证游客登楼观江总体效果的前提下，使沿江地段的建筑可建至 5 ～ 6 层。另外，由于1990 年版视线保护规划仅考虑了对黄鹤楼望长江视线的控制，而对黄鹤楼本身作为城市地标的被观赏性考虑不足，从该轮方案开始，新增了从长江大桥武昌桥头堡望黄鹤楼半径为 3km、角度为54°的扇面区域的视线控制，并成为之后历次视线保护规划的核心内容。
      随着城市社会经济的发展，黄鹤楼周边地区的建设需求越来越强烈，为协调与城市建设的关系，1996年修编的《黄鹤楼视线保护规划》再次将黄鹤楼望江视线扇面调整为黄鹤楼至临江大道大成路口和大堤口之间约 100°的区域，大致为对江北部可看到汉口江汉关，南部可看到汉阳钟家村的区域，基本涵盖了汉口及汉阳的城市核心地区。
      按照以上规划实施，黄鹤楼望江视线及背景环境得到了一定的保护。但是，由于视线保护规划未被明确为法规文件，实际的保护控制效果多少受到了一定影响。此外，由于规划仅考虑了黄鹤楼望长江和从武昌桥头堡看黄鹤楼的视线保护控制，对黄鹤楼和周边地区的空间景观考虑不够，未将蛇山、红楼及长春观等景观与黄鹤楼作为一个景观整体来统一规划，因此黄鹤楼周边的整体景观环境建设不尽如人意。总体来看，为了兼顾武昌旧城地区的改造，这一阶段的规划在对望江视线的控制上逐渐降低了控制标准，这也充分体现了该时期城市建设过程中保护与发展的艰难博弈。

（二）逐步完善阶段的规划编制

      20 世纪 90 年代中期以后，武汉市开始逐步重视对城市历史人文和自然山水资源的保护，且保护力度不断加大。这一阶段开展了一系列以“创建山水园林城市、彰显武汉名城特色”为主旨的规划编制，提出了要保护武汉市滨江、滨湖的城市特色，重点完善“两江交汇、龟蛇对峙、一桥飞架”的标志性景观，将黄鹤楼、蛇山作为一个整体，形成“龟山—蛇山”一线包括长江大桥、电视塔及晴川阁等代表城市形象的、具有一定规模效应和高知名度的城市标志性景观区；控制黄鹤楼及蛇山与江面、湖面、山体的视线通廊，并形成景观上的呼应，将蛇山整体作为城市开敞空间显露出来。
      按照“创建山水园林城市”的要求，针对黄鹤楼周边区域建筑无序、景观杂乱的现实情况，1999 年修编的《黄鹤楼视线及开敞空间保护规划》从多个层次对黄鹤楼及周边区域进行保护控制：①第一层次为黄鹤楼近距离 100m、200m范围内禁止建设与控制建设区；②第二层次为黄鹤楼望江视线保护区；③第三层次为武昌桥头堡望黄鹤楼的背景视线控制区；④第四层次为对主要视廊的控制；⑤第五层次为对蛇山的保护。该轮规划延续了之前重点控制的黄鹤楼望长江和武昌桥头堡望黄鹤楼的视线扇面，着重加强了对黄鹤楼周边近距离的管控力度，同时增加了对主要视线廊道的控制和对蛇山山体的整体保护( 图 1)。

      2000年后，为避免武昌旧城地区的改造对黄鹤楼观景视线和整体景观的保护产生影响，进一步规范建设行为，促进更有效的保护，武汉市颁布了《黄鹤楼周边地区景观控制管理办法》，从法规层面强化了管控力度。
      2004 年，重新修编的《黄鹤楼视线及开敞空间保护规划》在 1999 年版视线保护规划的基础上，结合控制重点和管理要求又细化了规划的管控内容，将视线控制区划分为严格控制区、缓冲区和环境协调区，并分别明确视线保护与景观建设的控制要求，进一步深化了管控层次和对应的管控要求(图2)。

      2009年，随着武汉市城市建设的加速发展，黄鹤楼周边的首义文化区、武昌滨江商务区和汉正街中央服务区等一批城市重点功能区，以及鹦鹉洲长江大桥等城市重要基础设施项目将陆续开始实施，武汉市规划部门又组织开展了对黄鹤楼视线保护和景观控制的研究工作，对黄鹤楼与周边功能区、重要景观标志的空间形态关系、视线对景关系进行了研究，并通过当时武汉市初步建成的三维城市平台进行了模拟分析，由于2009年版视线保护规划仅为研究成果，未形成明确的管控要求来指导建设项目的规划审批管理。
      总的来看，由于武汉市政府对城市景观特别是以黄鹤楼为代表的城市核心景观区的建设日