改造，将综合管廊重点布局在新城区、商业集中区、交通流量大的地区、市政工程管线敷设瓶颈地区及其他需要敷设且有条件的地区，因地制宜地进行综合管廊选线和布局。

（一）规划布局原则

(1) 规划先行，预留空间

充分考虑城市发展、市政建设和民生需求，统一规划、集约布局，并为远景规划预留空间。

(2) 统筹兼顾，因地制宜

      应以自然山水格局为背景，以城市空间分布为基础，紧密结合用地规划、地下空间利用规划、旧城改造与更新规划、道路网规划和轨道交通规划等，统筹综合管廊平面、竖向布局，安排管线的空间位置，协调综合管廊与其他地上、地下工程的关系；应与电力、通信、燃气、给水和排水等专项规划衔接，实现布局合理、建设集约和运行可靠。

(3) 环境友好，资源节约

      工程管线尽量统一入廊，避免多种管线对城市用地的切割，最大限度提高山地城市地上和地下空间的利用效率。

(4) 系统布局，复合利用

从城市发展全局出发，山地城市应充分考虑社会、经济和环境的综合效益，从系统需求和供给条件的关系入手，结合山地的地形条件、空间布局，统筹协调、系统布局、综合平衡、合理安排综合管廊，集中服务于高强度开发地区，充分发挥综合管廊集约化、规模化和复合化的作用。综合管廊的布局选线必须综合考虑城市道路、水、电、气、讯等多专业管线的布局要求，强调廊道的复合使用功能，实现“多规”叠合。例如，干线管廊重点考虑和纳入供水干线，以及 10kV以上的高压线网(尤其是220kV、110kV的高压线路)、通信干线网及高压、次高压和中压燃气管道，此外还应综合考虑中水、排水等市政工程管线的走向。

（二）评价指标体系构建
 
1. 综合管廊布局选址基本要求

      相比管线直埋方式，综合管廊具有节省用地、预留城市发展弹性和运营安全等诸多优点，但需要较大的一次性投资，因此综合管廊建设区域的选取必须谨慎而科学。具体而言，综合管廊宜布局在重要地段和管线密集区，如在交通流量较大、地下管线密集的城市道路、轨道交通和地下综合体等地段；在城市核心区、中央商务区、地下空间高强度成片集中发展区、重要广场、主要道路交叉口、道路与铁路或河流的交叉处及国家隧道等；在道路宽度难以满足直埋敷设多种管线的路段、重要的公共空间、城市高强度开发区及道路宽度难以单独敷设多种管线的路段。
      可见，综合管廊建设区域的选取主要考虑城市用地功能、建设强度、市政管线主干管线走廊、道路建设情况、地下空间利用和道路交通流等因素。因此，通过对城市功能分区、用地性质、市政主干管线、道路建设和空间规划等情况的分析，可以确定综合管廊的布局选线区域及入廊管线数量。
 
2. 评价方法

      为保证城市综合管廊建设区域选取的科学性与合理性，规划利用多级评价指标法对城市各片区的各道路路段进行分析评定，在收集并分析现状和规划资料的基础上，根据综合管廊选线原则和发展需求，构建城市综合管廊规划建设评价指标体系。首先确定一级指标和各指标所占权重，主要为对综合管廊建设有重大影响的因素；其次在一级指标的基础上细化出二级指标并确定其权重，在二级指标的基础上细化出三级指标并确定其权重；最后利用综合管廊建设评价指标体系中的一级指标分析得出综合管廊适宜规划建设区域，利用二级指标得出建设管廊的优选路段。
 
3. 布局选线评价体系指标确定

      通过对城市现状情况的分析，结合综合管廊试点建设评价因素的综合分析，最终确定的指标如下：一级指标，包括区域定位及用地布局、道路规划、市政管线规划、保障体系及建设投资；二级指标，包括区域定位及用地布局(现状用地情况、规划用地情况、规划地下空间、辐射范围及与周边片区衔接程度、自然条件)、道路规划(现状道路情况、规划道路等级及路幅、规划建设方式、规划路网体系完善程度)、市政管线(现状管线情况、规划管线种类及规格、规划管线功能、规划管线与周边管线衔接情况)、保障体系及建设投资(资金保障和法律保障等 )。
 
4. 评价体系指标权重确定

      在确定综合管廊试点建设评价指标后，利用层次分析法对各指标所占权重进行计算，以便后续对拟选区域及区域管段进行评价分析。具体步骤如下：

(1) 建立递阶层次结构模型

      应用AHP方法分析决策问题时，先把问题条理化、层次化，构造出一个有层次的结构模型，这些层次可分为最高层(目的层)、中间层(准则层)和最底层(方案层)，而递阶层次结构中的层次与问题的复杂程度及需要分析