根据以上对北海市港口码头建设条件的分析，北海市具有港口条件优越、交通条件较好、海岸线绵长及风景绮丽等特点。目前，北海市港口码头的主要功能是客运、渔港和货运等，结合“休闲时代”的背景，北海市正式提出了邮轮、游艇及帆船产业的发展设想，着手编制了《北海市邮轮游艇及帆船码头布局专项规划 (2014—2030 年 )》，对港口码头的利用提出了新的要求与方向。

一、规划目标

      《北海市邮轮游艇及帆船码头布局专项规划 (2014—2030 年 )》将码头功能定位为“北海市邮轮游艇及帆船产业发展的综合服务基地、北海市旅游业升级创新的重要载体、北海市邮轮游艇及帆船经济发展的基础设施、广西滨海邮轮旅游城市新名片”，致力于“打造中国北部湾顶级的邮轮经济综合体，将北海建设成为国内一流、国际知名的邮轮旅游中心城市”“中国顶级的游艇及帆船基地集群、亚洲一流的游艇及帆船休闲胜地，北部湾顶级的游艇及帆船测试体验中心、游艇及帆船船服务中心”。因游艇及帆船一般而言可共存于同一港口码头，且这两项运动的开展需求基本可在同一处海域同时得到解决，故本文的研究对象可分为邮轮码头、游艇及帆船码头两大类别：

(1) 邮轮码头。通过建设邮轮母港和停靠港，开发国际邮轮航线，完善邮轮旅游的服务配套建设，打造北海邮轮旅游产业综合体，促进北海旅游产业的转型升级，将北海建设成为国内一流、国际知名的邮轮旅游中心城市，力争成为我国与东盟经济联系的桥头堡。

(2) 游艇及帆船码头。以促进北海市社会经济持续、稳定增长为目标，科学合理地利用岸线资源，规划、建设游艇帆船码头基础设施，发展高端旅游服务，引导和促进北海市休闲旅游业升级换代，延伸游艇帆船产业链，完善游艇帆船旅游的支持保障体系，形成区域集中、规模发展的态势，建成布局合理、功能齐全、设施完善、特色突出和管理高效的北海市游艇帆船旅游综合服务基地，成为“亚洲一流、中国最佳的游艇帆船休闲胜地”。

二、规划思路与策略

      《北海市邮轮游艇及帆船码头布局专项规划 (2014—2030 年 )》作为专项规划，专注于邮轮码头、游艇及帆船码头两大规划对象的选址与布局，以及系统的概念性规划，本文亦主要从该两大规划内容着手，构建总体规划思路框架( 图 2)：

(1) 邮轮码头规划及概念设计。在规划布局方面，本次规划将邮轮码头分为邮轮母港与停靠港两大类，根据北海市陆地与涠洲岛的直线距离优势，分别确定两大类港口的选址与布局。在进行概念设计时，一方面考虑到邮轮具有船体大、吃水深的特点，码头区域占地面积较大，因此需考虑用地的有序安排以及远、近期建设时序等；另一方面邮轮与码头的整体风格需统一。

(2) 游艇及帆船码头规划及概念设计。在规划布局方面，考虑到游艇及帆船具有速度快、体量小、数量集中的特点，根据上文对北海市港口及海岸线条件的分析，该类码头建设面临的阻力较少，故规划主要考量的是码头占地面积、周边配套设施条件及市场需求等。在概念设计方面，主要对用地布局进行了安排。

北海市邮轮、游艇及帆船码头规划实践

一、总体布局

(1) 邮轮布局。北海港划分为石步岭港区、铁山港西港区与铁山港东港区 3个枢纽港区，海角港点、侨港港点、沙田港区、涠洲岛港区等小港点 ( 小港区 )，以及远景预留的大风江港区。规划港口岸线为 87.591 km， 深水港口岸线为72.29 km。其中，石步岭港发展为邮轮母港，将涠洲岛原油码头改造为邮轮停靠港 ( 图 3)。

(2) 游艇、帆船码头布局。在游艇码头布局方面，根据游艇港口布置原则及码头选址依据，结合北海海洋水文条件综合确定 9 个游艇港口，分别为：①高德港游艇码头 ( 高德组团北段高德港内 )；②石步岭港游艇码头；③南澫港游艇码头 ( 南澫湾东侧 )；④侨港游艇码头 ( 近期开发侨港东侧，远期开发侨港西侧 )；⑤冯家江游艇码头；⑥银滩东区游艇码头 ( 填海 )；⑦西村港游艇码头；⑧涠洲岛南湾港游艇码头；⑨涠洲岛北岸游艇码头 ( 图 4)。在帆船码头 ( 基地 ) 布局方面，根据帆船基地的布置原则及帆船码头选址依据，结合北海海洋水文条件和城市景观条件，以及帆船运动在未来海滨城市的发展趋势，结合游艇港口的建设，在南澫港西侧、涠洲岛南湾西侧建设帆船基地，在石步岭、侨