产业类型约束主要指绿色低碳产业的发展不是覆盖所有产业类型，而是着重挑选那些满足低碳化、绿色化发展要求的产业进行发展。一般而言，这些产业主要包括现代服务业、高科技加工制造业、战略新兴产业和绿色生态农业等。在产业的选择过程中，人们一般通过制定产业入驻门槛(主要面向即将进入产业)、加快片区产业结构调整(主要面向现有产业)等形式做城区产业类型的匹配工作。

二、产业布局约束

      产业布局约束主要指绿色生态城区的产业布局必须严格按照功能分区、产业集聚与产城融合的要求进行选址和建设，将城区内部的工厂、仓库和住宅等进行合理布置，组成一个互相联系、布局合理的有机整体，为城市的各项活动创造良好的环境和条件。要实现这一目标，需要我们在片区的规划设计阶段就做好产业布局方案的制定工作，并在建设阶段严格遵守和执行，杜绝项目的无序建设。

三、土地开发约束

      土地开发约束主要指绿色生态城区的产业建设除了要满足低碳化、绿色化的要求之外，还需要满足高效化的建设要求，即土地的开发强度、投入强度和产出效率需要达到一定的建设标准，从而提高城区土地的利用效率。在现实发展中，人们常采取的实现方式是通过编制城区土地利用开发控制性详细规划，将容积率、建筑密度、建设用地投资和产出强度控制指标等纳入土地开发利用方案，并在项目建设及运营中严格执行，以此达到土地开发的约束目标。

四、节能和排放约束

      节能和排放约束主要指绿色低碳产业发展需要把节能减排工作和要求贯穿于企业生产的各领域、各环节，在能源消耗和污染排放上体现优于常规产业的发展要求。在具体的生产环节，人们一般将单位GDP能源消耗、规模以上单位工业增加值能耗、单位GDP二氧化碳排放强度、可再生能源利用率、非传统水资源利用率、工业固体废弃物处置利用率、工业废水排放达标率等指标作为评价和约束绿色生态城区产业节能与排放水平的重要依据。

五、生产技术约束

      生产技术、科技水平是影响企业生产效益及节能减排水平的重要因素。对于绿色低碳产业的发展而言，那些积极利用清洁能源和环保材料的技术、节能减排的技术、资源循环利用的技术、产业融合发展的技术是值得重点推广的。对于那些高能、高耗、高污染技术，人们常用的做法是推进落后产能的企业有步骤地实行关、停、并、转，对治理无望或费用过高的高耗能、高污染企业则坚决淘汰或转产。

六、过程管控约束

      产业的发展从准备到运营要经历项目立项审批、开工建设和建成运营三个阶段。对于绿色低碳产业的发展而言，产业的绿色化、低碳化、高效化管控应该是贯穿于整个项目的全生命周期的。一般情况下，人们根据各阶段管控内容的不同，按照政府职能分工，指定不同的监督考核部门。例如，在项目的立项阶段，主要的管理部门为地方发展和改革委员会，管控的内容是产业的类型及产业布局等。在项目的建设阶段，住房和城乡建设部门与规划部门是主要的监督主体，管控的主要内容是土地开发强度及项目空间布局等。而到了项目运营阶段，环境保护部门也会相应地参与到项目的环境保护工作之中。

南宁市五象新区绿色低碳产业规划

一、 项目背景与约束条件分析

1.项目背景

      五象新区位于南宁市中心城区东南，总用地面积为175km²，根据《南宁市城市总体规划(2011—2020)》和《南宁市五象新区概念性总体规划》，片区定位为南宁市向南联系的桥头堡和现代化大都市框架的新中心。按照南宁市政府开发建设计划，未来五象新区将积极申报国家绿色生态城区试点。根据国家关于试点城市的建设要求：五象新区必须明确提出产业绿色低碳化发展的具体方案、建设目标及针对性的考核指标。在这种政策要求下，为配合五象新区的申报工作，五象新区规划建设管理委员会组织开展了《广西五象新区绿色生态城区总体规划》的编制工作。

2.约束条件分析

      现状五象新区的开发建设正处于起