实现成果数据顺畅地更新维护才是规划一张图系统建设成败的关键，故系统需要不断地更新成果才能保持系统的生命与活力，努力提高规划变更后的图库更新效率与准确性以及保证图库资源的安全性与一致性。
只有充分认清规划一张图系统建设的重点和难点，才能建设、维护好规划一张图系统，才能发挥系统的最大功效。

二  系统建设思路

      本文以杭州余杭区规划一张图为例，通过规划一张图建设的需求、技术路线，总结出规划一张图系统建设的新思路。

（一）系统建设要求

      余杭区是杭州市经济发展较快的一个区，随着经济快速发展，建设面积逐年递增，规划总量不断增多，原有的规划空间数据管理系统已不能满足目前规划业务的需求，急需利用现代化技术开发相关规划管理信息综合系统，提升余杭区分局的整体工作效率及信息化水平。
      根据余杭区规划局的实际需求和人员操作习惯，规划一张图成果管理及辅助办公系统需要围绕以下需求来建设：①系统需要也必须能为局内规划审批部门和具体业务人员服务，解决实际问题，提供规划条件查询、红线绘制等功能，同时尽量不改变目前的办公习惯；②系统需要为规划编制部门服务，提供当前规划状态、版本信息及规划指标查询统计、分析功能；③系统不仅能管理规划成果的最终状态，还能记录规划成果的形成过程，方便地管理各类相关资料；④系统需要考虑与其他GIS系统相结合，考虑规划成果数据标准确立、数据接口与市局GIS系统数据标准的衔接问题；⑤系统必须从源头上解决数据的规范性、准确性及时效性问题，尽量减少日常入库的人工和时间，同时也要提供方便的入库配套工具；⑥系统还需要考虑为今后规划项目审批系统提供数据与软件接口。

（三）系统建设应用角色分析

      为了满足系统建设的需求，系统建设前需要根据系统使用的人员进行应用角色和功能分析，以便更有针对性地实现系统建设，使系统应用满足不同人员的使用习惯和功能目标。根据对局内相关科室和领导人员需求的调研，目前局内系统应用角色分为以下几种：

(1)规划局领导与政府相关部门，使其基于政务内网或互联网能够查阅一张图，实现规划成果、审批成果查询统计和分析等；基于移动设备能现场调阅一张图。建议以GIS一张图应用为主，辅以移动一张图应用。

(2)规划局业务科室人员，使其能够在审批过程中查阅一张图，实现带图办公；基于一张图环境绘制用地红线，获取规划条件；基于一张图环境进行控规与规划方案技术审查。建议以CAD一张图应用为主，以GIS一张图应用为辅。

(3)规划信息中心人员，负责规划一张图数据的建库与更新；负责规划一张图软件系统的运行维护。建议以GIS一张图应用为主，辅以CAD一张图应用。

(4)规划设计院/编研中心人员，负责规划一张图源数据的生产与调整；基于规划一张图进行规划统计分析；建议单独使用CAD一张图应用或增加GIS一张图应用。

（三）系统建设技术路线

      根据以上应用角色和功能需求分析，局内针对一张图系统的应用不仅仅在于GIS功能应用，更多的是使用CAD一张图，甚至规划院或编研部门可直接使用CAD软件进行成果修编设计，因此针对局内的一张图系统建设不能仅仅局限于GIS应用，必须将所有参与规划成果修编、建库与应用的人员都纳入其中，这样才能充分满足不同科室的不同需求，从源头上将规划成果数据管理好，达到满意的应用效果。

1.DWG信息图生成

      规划一张图系统建设的基础就是标准化的DWG信息图集。所谓DWG信息图集是参照分幅地形图理念，以及图属合一技术手段，将各类控规成果、修规成果和审批红线成果分割成多个文件，加工整理成标准化DWG信息图集，进而组合成全市一张图。DWG信息图具备以下特征：①清晰的图形文件边界—边界内模型空间、边界外布局空间，不遗漏不交叠；②图形与属性一体化—属性嵌入对应图形(图块、线、面)，格式规范透明；③整齐规范的制图表达—图层清晰、图块规范、图形几何关系准确；④标注表格与属性一致—标注为属性外在体现，可联动修改。DWG信息图的生成方式有三种(图3)：首先根据现有规划单元CAD文件对项目档案图进行标准化处理，提取出CAD格式的单元信息图(图形与属性合一)，对每张信息图(亦称为“规划底板图”)进行全程维护管理。整个城市的规划编制成果库就是由若€