基于智力集中的规划策略，长者经济特区的首期示范区选址于四川绵阳，以乐龄城为其品牌。规划将绵阳作为长者经济特区的首选之地，主要是从两个方面进行考虑的：首先，绵阳具有智力优势。绵阳是四川的第二大城市，是经国务院明确命名的科技城，拥有中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心、中国燃气涡轮研究院等国家级科研院所共计18 家，国家重点实验室7个、国家级工程技术中心4个、国家级企业技术中心5家，中国科学院、中国工程院院士28名，各类专业技术人才20.2万人，如此雄厚的人才、技术实力可为长者经济特区的发展提供强有力的支撑。其次，绵阳具有产业优势。一方面，四川省政府出台了推进绵阳科技城建设的指导意见和支持政策，绵阳市政府制定了促进科技型企业发展政策，科技城建设政策体系逐步形成。另一方面，绵阳启动建设军民融合创新驱动核心示范区，同时加快建设科学新城、空气动力新城和航空新城，绵阳科技城的军民融合企业达到 261 家。
      综合上述分析可知，将长者经济特区选址于绵阳，有利于结合绵阳自身的科研优势和产业转化能力，充分利用已经退休的专家、教授和资深技术人员在乐龄城创造新的价值。因此，要充分利用绵阳科技城的智力要素，把绵阳(全国)的老龄人才再次集聚起来，重塑人才资源的年龄结构层，留住优秀人才，保护优秀人才，合理使用人才。

2  总体功能布局规划

      为充分发挥“长者”的智力优势和经验优势，规划秉承“长有所为，老有所养，老有所乐”的理念，结合老年人工作和生活的一般规律，形成了由步行绿道串联的以街坊绿地、社区中心和片区公共中心为基础的公共空间结构(图2)，并构建了各类用地(包括工作、生活、游憩和交通等用地)的布局模式。在此模式的指引下，规划形成了“一心、三区”的总体功能布局，其中“一心”即天龙半岛生态绿心，该区域主要布局与老年人有关的论坛会址、酒店等功能；“三区”即老年人康居综合体示范区、以“产城一体”融合式发展为主题的乐龄科研产业区和乐龄养生度假区。

3  重点区域分区功能解析

      在总体功能布局中，乐龄科研产业区和乐龄养生度假区是重点区域。该区域是岗位平衡策略的重要载体之一，因而本次规划对这两个区域的功能进行了更为详细的布局。

（1）乐龄科研产业区功能解析

      乐龄科研产业区是“长有所为，老有所乐”精神的集中体现，是长者经济特区功能布局模式的主要载体。该区域内布局了供老年人生活、工作和游乐的设施，包括科研商务区、文化娱乐区、综合居住区、商住休闲区、入口门户区和乐龄低密住区六大区域 ( 图 3)。

①科研商务区。科研商务区位于乐龄科研产业区中部，规划结合场地中央的马蹄形山丘对其进行布局。该区域主要提供研发、产品交易和办公等城市功能，而这些城市功能的使用者主要为有“退休后再创业”需求的人群，同时也兼顾其他创业人群。该区域的主要目的就是实现老专家、老技术能手的知识与技能的再市场化。此外，该区域内还布置了一所综合医院，用以服务周边市民，以及研究各种老年人特殊疾病。

②文化娱乐区。对于我国的老年人而言，“乐”除了自身的锻炼、休闲，还包括含饴弄孙等天伦之乐。因此，本次规划在乐龄城中的科研商务区西侧布置了文化娱乐区。该区域除了布局供老年人使用的老年大学等设施，还布局了一处游乐场，既满足了本区域内居住人群的需求，又为绵阳提供了一处高品质的休闲场所。

③综合居住区。综合居住区是乐龄城的主要区域，规划综合考虑了老年人的各项需求，对居住区内的公共服务设施、住宅等做了详细的设计。在公共服务设施方面，规划考虑到子女陪伴父母居住和老年人参与照顾孙辈的生活模式，在该区域内按照户均3.2人的指标配置了幼儿园、学校和社区医疗等公共服务设施；在住宅方面，规划主要布置了安装电梯的的塔式高层和低层联排住宅，另外布置一部分非电梯住宅供其他居民使用。同时，老年住宅要求按照老年人的生活习惯和特殊要求做好无障碍设施。

④商住休闲区。为保证乐龄城片区有足够的商业服务，规划在乐龄科研产业区东北部布局了一处集中商住休闲区。该区域布置了各类大型