①风景旅游城镇。规划以红星湖为依托，逐步完善中心城镇的旅游服务职能，建设旅游精品城镇；提高城镇旅游服务的整体水平，建设国际宜游城镇；充分利用良好的山水条件和自然生态环境，建设具有寒地地域风情的旅游度假城镇；逐步完善城镇旅游服务职能，建设哈尔滨市的旅游中心地城镇。

②阿城区区域中心城镇。规划以旅游业发展为核心，重点培育金融、物流、商务和会展等现代服务业，建设阿城区的现代服务业中心；逐步整合城区的自然和人文资源，打造宜居城镇；挖掘传统文化精髓，延续地域文脉，孕育具有时代特征的当代文化，提高城镇的文教科研水平，建设阿城区的文化中心。

（2）城镇发展战略

      红星镇应强化资源及环境优势，以旅游发展为战略核心，以区域、产业、文化、环境和城镇等协同发展为驱动，建设具有世界影响力的国际风景旅游城镇。红星镇在未来的发展中，可遵循以下战略：

①充分挖掘镇域的旅游资源和地域文化，明确国际化的发展方向。在进一步巩固现有观光旅游产品的基础上，加强旅游产品的升级和转型；树立红星镇品牌形象，加强红星镇旅游的促销力度，扩展、优化国际市场的客源结构；完善城镇旅游自动化信息系统及旅游服务设施的建设，面向国际旅游市场，实施“软旅游战略”。

②加强中心城镇建设力度，加快城镇环境建设和基础设施建设，提升中心城镇景观风貌，逐步达到国际旅游城镇的相关标准。优化中心城镇的产业结构，加强人才和资金的引进力度；完善镇区的供热、垃圾和污水处理等设施条件，加强镇区的生态环境保护和恢复力度，提高镇区生态环境质量，建构城镇生态安全格局。

③加强城镇与哈尔滨市域甚至更大区域范围的经济合作，逐步推进区域经济的一体化。面向国内，重点加强与一线城镇和热点景区的旅游合作；面向黑龙江省，重点加强与哈尔滨市的分工合作，扩大城镇自身影响力；面向哈尔滨市，保持航空运输业的龙头地位，改善陆路交通格局。

④针对红星镇当前产业类型单一、基础薄弱的特点，应通过加强引导，完善产业功能体系的结构，提升综合效益。针对建设国际旅游精品城镇的远大目标，红星镇的产业布局应立足镇域整体，统筹布局，打破行政区划限制和城乡二元格局，对全域进行统一规划和建设，合理配置资源，促进城镇经济的协同发展。

 2. 以旅游为导向，合理确定城镇性质、规模、发展方向与发展时序

      规划结合红星镇的主要职能和发展目标，确定城镇性质为“以复合型生态景观为主体，以旅游业为主导的商务花园城镇”。结合土地承载力分析、水资源承载力分析和用地承载力分析，根据城镇人口发展规模预测，以及国家对城镇建设用地控制标准的要求，核定红星镇镇区的城镇建设用地控制规模，即到2030年，城镇建设用地为831.49hm² (图2，图3)。根据建设条件分析与建设用地评价，城镇在2030年以前的发展阶段应依托现状城区，向北、向东扩展(图4)。按照红星镇中心镇区总体规划确定的布局结构和职能分区，规划期中心城镇的建设时序划分为三个阶段(图5)：

①近期建设阶段 (2010 ～ 2015 年 )，即国际旅游城镇建设的启动期。该阶段通过对镇区组团的老镇区进行改造建设，带动未来城镇向北发展；通过对滨湖综合组团的启动区进行建设，实现镇区组团与滨湖综合组团的联动发展。

②中期建设阶段 (2015 ～ 2020 年 )，即国际旅游城镇建设的重点阶段。该阶段重点推进镇区组团、滨湖综合组团及产业组团的建设，在新区建设的基础上，分阶段进行旧区更新。

③远期建设阶段(2021～2030年)，即国际旅游城镇建设的提升阶段。该阶段的建设重点是文化运动休闲组团和旅游度假休闲带，进一步提升城镇环境，完善城镇综合配套设施，构建国际旅游城镇建设的综合指标体系。

 3. 与旅游发展统筹协的城镇空间布局

（1）功能互补、空间分异、经济联动的城镇发展总体空间格局

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