功能区与不同邻里单元，打造完整的、连贯的独立慢行系统。在中轴商务组团、站前商贸组团和行政办公组团等人流较复杂区域，结合架空平台、道路高差及水系沿岸等设置立体慢行区，避免人车流线交杂，构建生态的空中绿化系统。

(4)构建分级公交体系。规划构建由快速公交、常规公交和接驳公交3个层次组成的公交网络，提供完善、高效的公交服务，实现低碳交通。通过分级公交线网串联功能、等级各异的城市公共中心，实现对肇庆新区的公交全面覆盖。

5.合理布置公共服务设施，满足人们对就近服务的需求，以减少碳排放量

       借鉴新加坡“新镇”和“邻里”等理念，结合肇庆市的实际，形成“一轴三心、多级分布”的公共设施布局结构，构建分类、层级、网络化的公共服务设施体系。“一轴”，即中央商务轴，规划建构一条南北向的新区公共设施轴线，沿线布置商业中心、商务中心和创意产业等功能，形成高端的城市标志性中轴空间、城市的形象展示空间和全新的城市生活空间。“三心”，即政文中心、站前商务中心和中部活力中心。政文中心，即结合肇庆市未来的行政中心，围绕砚阳湖布局政文中心，是未来肇庆新区及肇庆市的重要城市生活服务功能区；站前商务中心，结合高铁站，以商务办公、金融等功能为核心，打造现代商务金融服务中心；中部活力中心，围绕中轴线南侧湖面周边设置商业街、体育中心、会展中心和文化中心等，形成功能多样、景观优美和充满活力的公共空间。同时，借鉴新加坡的公共设施体系，建构“区域—组团—邻里—社区”四级公共配套体系，使配套体系更合理、公共设施层次更丰富。

6.尊重规划区的山水格局，通过水系、绿地系统和通风廊道等的规划设计，构建低碳生态安全格局

       维持规划区现有的生物多样性和景观异质性，尽量保护和充分利用已有的原生态空间；依托区域绿地结构，通过生态规划加强规划区自然生态空间的连续性，承接肇庆绿道建设，保持区域生态安全。

       规划以砚阳湖为中心，重点打造南北向的长利涌和横槎涌生态景观带，对接北部鼎湖山和南部西江，设置保护水道和野生动植物可通行的宽阔绿色廊道。同时，通过东西向交通廊道建设和水系挖掘，构筑规划区生态网络，形成富有“山、湖、城、江”特色的生态安全格局。预留区域生态廊道，构建低碳生态安全格局；组织规划区内的绿地水系，有效增加碳汇，并营造良好的生态景观；围绕砚阳湖规划市民公园、砚阳湖公园；沿西江、长利涌和横槎涌规划滨水带状公园；沿三茂铁路规划科普休闲公园

文章详见《规划师》2015年4期《低碳绿色城市新区的规划构建——肇庆新区重点地段城市设计与控制性详细规划探析》